發(fā)布單位	山東省人民政府 山東省人民政府	發(fā)布文號(hào)	魯政發(fā)〔2009〕133號(hào)
發(fā)布日期	2009-11-30	生效日期	2009-11-30
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	暫無

 　　各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)在山東考察工作重要講話，實(shí)施國(guó)家和省委、省政府加快工業(yè)調(diào)整振興的戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)全省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特提出以下意見。

　　一、加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要意義

　　1.加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的必由之路。大企業(yè)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐和持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保證，在增加財(cái)政收入、促進(jìn)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等方面發(fā)揮了重大作用。2008年，全省營(yíng)業(yè)收入過百億元的70戶工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入19138億元、利稅2215億元，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的0.2%、31%和34%，成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，必將全面提升全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。

　　2.加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高山東工業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)資金、技術(shù)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)大，資源配置能力強(qiáng)，是技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體和骨干力量。加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、輻射和集聚作用，必將有力促進(jìn)我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從根本上提高山東工業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、加快調(diào)整振興山東工業(yè)的迫切要求。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，是加快調(diào)整振興山東工業(yè)的主要力量。國(guó)際金融危機(jī)以來，全省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)、加快發(fā)展，為促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，正處在工業(yè)調(diào)整振興的關(guān)鍵時(shí)期。加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，必將推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)調(diào)整振興山東工業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。

　　二、加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　4.指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委九屆八次、九次全會(huì)和全省工業(yè)調(diào)整振興大會(huì)精神，著力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)帶頭用信息化引領(lǐng)發(fā)展，帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟，資源型企業(yè)帶頭“走出去”發(fā)展。大力推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略重組、制度和管理創(chuàng)新、節(jié)能減排，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)“由大變強(qiáng)”，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

　　5.工作目標(biāo)。到2011年，全省350戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利稅、利潤(rùn)占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重保持在40%以上，其中營(yíng)業(yè)收入過1000億元的企業(yè)達(dá)到6戶，過500億元的企業(yè)達(dá)到14戶；企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，培育一批名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高，有280戶企業(yè)的500多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)前三名，市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高；企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平明顯進(jìn)步，居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的比重達(dá)到70%，其中居國(guó)際先進(jìn)水平的達(dá)到32%；節(jié)能減排全面推行，企業(yè)信息化加快推進(jìn)，管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸和完善，深加工水平明顯提高，形成一批以大企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套的產(chǎn)業(yè)集群；在帶動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

　　三、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展

　　6.加快工業(yè)化和信息化融合。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要因企制宜，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷、能耗計(jì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，加快信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)的融合，全面提升運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。選擇重點(diǎn)示范企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)信息化科技工程。7.加快發(fā)展電子商務(wù)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要積極構(gòu)建企業(yè)信息門戶和電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用。

　　四、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸

　　8.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。各級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)改造專項(xiàng)資金要積極支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的龍頭作用，依托現(xiàn)有產(chǎn)品上溯下及，搞好深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

　　9.各級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要突出支持產(chǎn)業(yè)集群中為重點(diǎn)龍頭工業(yè)企業(yè)配套的關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)件、功能部件生產(chǎn)中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的帶動(dòng)作用，通過大、中、小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈合作，組成產(chǎn)品和技術(shù)聯(lián)盟，合理分工，帶動(dòng)形成一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地，帶動(dòng)更多的中小企業(yè)發(fā)展，形成更多的就業(yè)崗位。

　　五、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　10.帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要因企制宜，以產(chǎn)品生產(chǎn)所需的裝備為重點(diǎn)，帶頭搞好消化吸收創(chuàng)新，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，積極推進(jìn)由“使用裝備”向“制造裝備”轉(zhuǎn)變。

　　11.加速裝備類產(chǎn)品更新?lián)Q代。充分運(yùn)用首臺(tái)首套政策，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快高新技術(shù)的應(yīng)用和高技術(shù)含量、高附加值裝備類產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。

　　12.積極開展重大裝備省內(nèi)自主化工作。對(duì)今后3年內(nèi)省內(nèi)開工建設(shè)的交通、能源、原材料等重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程，以及列入國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位要優(yōu)先采購(gòu)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備。利用當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的有利時(shí)機(jī)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要大力推廣使用重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　13.加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持重點(diǎn)裝備制造企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，為其他企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主輔分離，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　六、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要帶頭建立創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟

　　14.完善企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要建立省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心或工程（技術(shù)）研究中心。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心或工程（技術(shù)）研究中心要進(jìn)行分類指導(dǎo)和重點(diǎn)培育。已經(jīng)建立省級(jí)以上技術(shù)中心或工程（技術(shù)）研究中心的，要不斷提高研發(fā)能力和水平，圍繞市場(chǎng)需求，選擇一批對(duì)開發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有較強(qiáng)支撐作用的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；尚未建立省級(jí)以上技術(shù)中心或工程（技術(shù)）研究中心的，要加大培育和指導(dǎo)力度，幫促盡快建立。推薦和評(píng)選國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在同等條件下優(yōu)先從符合條件的省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中篩選。

　　15.打造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。各級(jí)科技專項(xiàng)資金要支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，按照平等自愿的原則，以共性技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、創(chuàng)造、獲取、共享為目標(biāo)，在若干重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)組織生產(chǎn)。

　　16.加大創(chuàng)新投入。加大政府投入，各級(jí)科技專項(xiàng)資金要向重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)傾斜。發(fā)揮企業(yè)科技投入主體作用，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重要達(dá)到3%以上。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

　　17.壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家在心理、品德、知識(shí)、能力等方面的培訓(xùn)，努力造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)。完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與大學(xué)合作培養(yǎng)人才的共建機(jī)制，開展多層次、多類型的創(chuàng)新專業(yè)培訓(xùn)，直接為企業(yè)輸送緊缺人才和一線技術(shù)人才。認(rèn)真落實(shí)中央和省人才激勵(lì)政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行股權(quán)、期權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出在不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

　　七、重點(diǎn)資源型企業(yè)要帶頭“走出去”發(fā)展

　　18.搞好能源資源收購(gòu)和儲(chǔ)備。支持重點(diǎn)資源型企業(yè)抓住國(guó)際能源資源和資產(chǎn)價(jià)格回落的有利時(shí)機(jī)，積極對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外礦產(chǎn)資源進(jìn)行收購(gòu)、參股。支持資源型產(chǎn)業(yè)由東部向西部實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移。各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)重點(diǎn)資源型企業(yè)的兼并收購(gòu)給予必要的信貸資金支持。

　　19.鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展。充分利用好國(guó)家扶持企業(yè)“走出去”的政策，支持通過租賃、合資、股權(quán)收購(gòu)等方式建立生產(chǎn)基地，特別是到省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、工業(yè)薄弱地區(qū)建立生產(chǎn)基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。充分利用大型商業(yè)連鎖企業(yè)的商業(yè)模式、市場(chǎng)渠道，促進(jìn)商企聯(lián)合、供企合作。省發(fā)展改革委、商務(wù)廳要在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)境外投資考察、項(xiàng)目核準(zhǔn)和境外企業(yè)設(shè)立等方面給予優(yōu)先支持。

　　20.支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)并購(gòu)國(guó)外的研發(fā)中心、知名品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提升企業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　八、推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)兼并聯(lián)合重組

　　21.壯大骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)。支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，通過兼并重組方式組建跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)并購(gòu)重組關(guān)停的企業(yè)，盤活土地、廠房、設(shè)備等有效資產(chǎn)，安置失業(yè)人員。支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的上市公司采取吸收合并、換股、定向增發(fā)、整體上市等方式進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化重組，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

　　22.大力開展招商引資。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，積極承接國(guó)際高端制造業(yè)和服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，積極爭(zhēng)取南方制造業(yè)向我省轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)與跨國(guó)公司在產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、研發(fā)中心、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面開展務(wù)實(shí)合作，圍繞省里規(guī)劃的新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與國(guó)外先進(jìn)制造企業(yè)合資合作。對(duì)引進(jìn)鼓勵(lì)類大項(xiàng)目、世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目、研發(fā)中心和地區(qū)總部項(xiàng)目的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　23.推進(jìn)與中央企業(yè)的合資合作。大力扶持中央企業(yè)對(duì)我省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組，開展多種形式的合資合作，利用中央企業(yè)的管理、技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢(shì)，借力發(fā)展，互利共贏。

　　24.落實(shí)減免各種稅費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)兼并破產(chǎn)、停產(chǎn)、困難企業(yè)所涉及的審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、公證、驗(yàn)資、法律訴訟等中介收費(fèi)，一律按不超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%收?。话匆?guī)定減免土地、廠房、礦權(quán)、水、電、通訊、車輛轉(zhuǎn)讓等過戶費(fèi)和工商變更登記費(fèi)用；涉及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更的，不視為交易行為，直接辦理變更手續(xù)，不繳交易費(fèi)，免繳契稅。

　　九、加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造

　　25.支持重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提出的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，省結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金和擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)控資金等要優(yōu)先給予支持，各金融單位要優(yōu)先給予貸款支持。省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保、安監(jiān)、國(guó)土等部門對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率，盡快辦理投資立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、土地等審批手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。對(duì)確需新增建設(shè)用地的重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，各級(jí)政府在用地上應(yīng)重點(diǎn)支持。

　　26.積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一系列政策措施和實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的良好機(jī)遇，篩選儲(chǔ)備一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，向國(guó)家有關(guān)部委推薦，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃和專項(xiàng)資金支持。

　　27.優(yōu)先支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)上市融資。省金融辦要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)股份制改造和發(fā)行上市的政策支持與分類指導(dǎo)。已經(jīng)上市的，鼓勵(lì)和支持其增資擴(kuò)股，提高資源配置效率和水平；尚未上市的，要排出時(shí)間表，搞好上市培育輔導(dǎo)，推動(dòng)其盡快上市融資。抓住創(chuàng)業(yè)板推出的機(jī)遇，積極推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。因地制宜地發(fā)展境外上市。

　　28.擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行要積極推動(dòng)和幫助重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)利用企業(yè)債、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，拓寬直接融資渠道。積極引導(dǎo)民間資本投向重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。

　　十、深化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)改革管理

　　29.大力推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新。積極推進(jìn)重點(diǎn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)，大力引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，進(jìn)一步建立健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)企業(yè)決策、用人、分配、績(jī)效管理、企業(yè)文化等機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。

　　30.強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理。鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化要求，依據(jù)自身?xiàng)l件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)，搞好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)資部門要積極組織專家對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃編制與實(shí)施進(jìn)行研究和論證。支持國(guó)有大企業(yè)加快主輔分離、輔業(yè)改制，將有限的資源集中到做強(qiáng)做大主業(yè)上。支持民營(yíng)大企業(yè)集中精力培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　31.推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要大力推進(jìn)精細(xì)化管理，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，努力向管理要效益。突出抓好財(cái)務(wù)成本管理，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，壓縮應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品資金占用，縮短資金周轉(zhuǎn)周期，提高資金流轉(zhuǎn)速度，增強(qiáng)識(shí)別、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保資金鏈安全。加快企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開展誠(chéng)信示范企業(yè)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。省政府設(shè)立“山東省企業(yè)管理獎(jiǎng)”，對(duì)通過強(qiáng)化管理、降本增效、加快發(fā)展方面作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和具有重大推廣應(yīng)用價(jià)值的管理創(chuàng)新成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　32.全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要積極實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量第一、用戶至上，加快建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，采取有力措施，推動(dòng)我省企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作；大力提升計(jì)量檢測(cè)技術(shù)水平，強(qiáng)化計(jì)量管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，積極培育名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)申報(bào)名牌品牌、著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)，對(duì)獲得山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、在提升行業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量水平方面作出突出貢獻(xiàn)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　十一、支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

　　33.大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用好出口退稅、信貸、結(jié)匯、通關(guān)等方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步改善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大市場(chǎng)開拓力度，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，讓利不讓市場(chǎng)，牢牢掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。充分利用“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極幫助和推薦符合條件的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品中標(biāo)。

　　34.創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷模式。移動(dòng)、聯(lián)通、電信、郵電等單位要進(jìn)一步完善短信平臺(tái)、電子商務(wù)、呼叫中心、直郵銷售等信息化手段，幫助重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新營(yíng)銷體系，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售。

　　35.支持龍頭重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和大型物流企業(yè)申辦保稅倉(cāng)庫(kù)（堆場(chǎng)）。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)，把握有利時(shí)機(jī)，以保稅倉(cāng)儲(chǔ)的方式進(jìn)口戰(zhàn)略性、資源型物資。

　　十二、推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排

　　36.加快淘汰落后生產(chǎn)能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照“上大壓小”原則和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，將淘汰落后產(chǎn)能所空出的環(huán)保、節(jié)能、土地等指標(biāo)資源，優(yōu)先配置給重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。

　　37.支持重大節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金，優(yōu)先使用省節(jié)能專項(xiàng)資金及其他財(cái)政性補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)資金。積極幫助重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家資源節(jié)約綜合利用環(huán)境保護(hù)示范項(xiàng)目。

　　38.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家“十大節(jié)能工程”和全省3個(gè)“節(jié)能100項(xiàng)”，鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)帶頭采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備優(yōu)化生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)開發(fā)推廣一批節(jié)能節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和裝備。積極推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，培育具有區(qū)域特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)產(chǎn)業(yè)基地中的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，在項(xiàng)目管理、資金投入等方面給予重點(diǎn)傾斜，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)張。

　　十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　39.健全聯(lián)席會(huì)議制度。省工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的重大問題，省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化管理、搞好兼并重組和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，各部門按照職能分工，細(xì)化工作方案，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　40.加大扶持力度。確定公布省重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，每?jī)赡暾{(diào)整公布一次。省級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、各類科技專項(xiàng)資金等，要優(yōu)先支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。

　　41.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。切實(shí)做好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)度和監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問題，超前提出對(duì)策建議。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要按要求及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　42.進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于取消和停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，取消不合理收費(fèi)，調(diào)整過高收費(fèi)，規(guī)范合理收費(fèi)，對(duì)暫時(shí)困難的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，按規(guī)定予以減免緩。規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)行為，嚴(yán)禁變無償服務(wù)為有償服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并強(qiáng)制收費(fèi)和只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)的行為。各類檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)。嚴(yán)禁強(qiáng)迫企業(yè)繳費(fèi)參加指定的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)組織。

　　附件：350戶省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單

　　山東省人民政府

　　二○○九年十一月三十日