發(fā)布單位	內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳	發(fā)布文號	內(nèi)農(nóng)牧畜發(fā)﹝2014﹞70號
發(fā)布日期	2014-03-21	生效日期	2014-03-21
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.nmagri.gov.cn/zxq/xztz/366181.shtml

各盟市農(nóng)牧業(yè)局：

　　為貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，加快推進(jìn)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，我廳制訂了《關(guān)于加快建成內(nèi)蒙古綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展實際，抓緊制定實施計劃，認(rèn)真抓好部署落實。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳

　　2014年3月21日

　　關(guān)于加快建成內(nèi)蒙古綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的實施意見

　　近年來，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)快速發(fā)展，牲畜存欄連續(xù)8年超1億頭只。2012年肉類、牛奶、禽蛋和絨毛產(chǎn)量分別達(dá)到245萬噸、910萬噸、54萬噸和12萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值1123.7億元，占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的45.9%；牛奶、羊肉和山羊絨產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位，牛肉產(chǎn)量從全國的第8位上升到第4位。內(nèi)蒙古畜牧業(yè)為保障供給、增加農(nóng)牧民收入、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，良種繁育體系不健全，規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高，畜產(chǎn)品追溯體系缺位，畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，畜牧業(yè)大而不強(qiáng)的問題比較突出。為全面推進(jìn)我區(qū)由畜牧業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，加快建成綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，按照自治區(qū)“8337”思路要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施意見。

　　一、加快建成綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的總體思路

　　認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以提升我區(qū)畜牧業(yè)綜合實力和市場競爭力為著眼點，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依托草原無污染優(yōu)勢，發(fā)揮牧區(qū)、農(nóng)區(qū)雙重優(yōu)勢，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，實施政策傾斜，合理有效配置畜牧業(yè)生產(chǎn)要素，重點培育發(fā)展優(yōu)勢畜產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，夯實綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)一批具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，把我區(qū)建設(shè)成為國家重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　二、綠色優(yōu)勢畜產(chǎn)品的區(qū)域布局和發(fā)展目標(biāo)

　　我區(qū)的牛奶、牛肉、羊肉、羊絨等4種優(yōu)勢畜產(chǎn)品，綠色特色突出，綜合實力較強(qiáng)，生產(chǎn)有潛力，易于打造知名品牌，應(yīng)重點予以扶持和發(fā)展。

　　（一）奶牛。重點支持嫩江、西遼河、黃河三大流域和呼倫貝爾、錫林郭勒兩大草原等“五大牛奶生產(chǎn)區(qū)域，突出奶牛存欄超萬頭的旗縣區(qū)。完善奶牛良種繁育體系建設(shè)，加快品種改良，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積，大力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖。主攻提高奶牛單產(chǎn)、提升規(guī)模養(yǎng)殖水平和牛奶質(zhì)量安全。到2015年，全區(qū)百頭以上荷斯坦奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%以上，實現(xiàn)奶牛頭均種植1畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿，實現(xiàn)“青貯+優(yōu)質(zhì)苜蓿+青干草＋精料”配方飼喂，牛奶產(chǎn)量超900萬噸以上。到2020年，全區(qū)百頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到100%，牛奶產(chǎn)量超1000萬噸，持續(xù)保持奶業(yè)全國第一大區(qū)地位。

　?。ǘ┤馀?。圍繞中東部傳統(tǒng)肉牛養(yǎng)殖區(qū)和西部高端肉牛養(yǎng)殖新興區(qū)，以肉牛存欄5萬頭以上養(yǎng)殖大旗為重點，加大肉牛優(yōu)良品種的繁育和推廣力度。大力扶持基礎(chǔ)母牛繁育大戶，加大標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)推廣，進(jìn)一步提高繁殖率，擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛存欄規(guī)模，做大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵肉牛育肥和奶牛公犢育肥，做大繁育規(guī)模，做強(qiáng)育肥基地。到2015年，肉牛存欄達(dá)到850萬頭，基礎(chǔ)母牛存欄達(dá)到430萬頭左右，繁殖率達(dá)到70%以上，牛肉產(chǎn)量超60萬噸以上；到2020年，基礎(chǔ)母牛存欄達(dá)到600萬頭左右，繁殖率達(dá)到90%，牛肉產(chǎn)量超90萬噸以上。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖和肉牛育肥飼養(yǎng)平衡，牛肉產(chǎn)量由全國排名第四位上升到第三位，爭取躍升到第二位。

　?。ㄈ┤庋?。按草原牧區(qū)、農(nóng)牧交錯區(qū)和農(nóng)區(qū)等三大肉羊養(yǎng)殖區(qū)域，以羊存欄50萬只以上的旗縣為重點，進(jìn)一步做大做強(qiáng)肉羊養(yǎng)殖。大力扶持羊良種繁育體系建設(shè)，突出抓好地方優(yōu)勢品種原種場和擴(kuò)繁場及引進(jìn)品種繁育場建設(shè)，提高種公羊供給能力。推進(jìn)嘎查村級配種站點建設(shè)，大力推廣羊人工授精，提高種公羊使用效益。抓好牧區(qū)地方良種選育提高，提高個體產(chǎn)出。推廣接冬羔早春羔，加快畜群周轉(zhuǎn)，增加羊肉產(chǎn)量。支持牧區(qū)生態(tài)家庭牧場發(fā)展，突出草原品牌，建設(shè)草原高端肉羊生產(chǎn)基地；支持農(nóng)區(qū)肉羊繁育專業(yè)大戶發(fā)展，推廣三元雜交、一年兩胎、一胎多羔技術(shù)，提高繁殖率，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。到2015年，羊存欄達(dá)到9000萬只以上，羊肉產(chǎn)量達(dá)到90萬噸以上；到2020年，羊存欄突破1億只，羊肉產(chǎn)量超100萬噸，羊肉產(chǎn)量全國繼續(xù)保持第一位，綠色草原羊肉品牌家喻戶曉。

　?。ㄋ模┙q山羊。圍繞內(nèi)蒙古白絨山羊（阿爾巴斯型、二郎山型、阿拉善型）核心區(qū)，以內(nèi)蒙古白絨山羊8個優(yōu)勢旗縣為重點，劃定區(qū)域保護(hù)區(qū)，禁止外血引入。啟動絨山羊“保種”工程，加強(qiáng)保種場和保護(hù)區(qū)建設(shè)，開展絨山羊遺傳資源動態(tài)監(jiān)測評估，加快內(nèi)蒙古白絨山羊遺傳資源保護(hù)與開發(fā)利用。到2015年，逐步淘汰保護(hù)區(qū)內(nèi)絨纖維不達(dá)標(biāo)的個體，使保護(hù)區(qū)內(nèi)絨纖維細(xì)度14.5微米以下的白絨山羊占保護(hù)區(qū)白絨山羊存欄的80%以上；到2020年，纖維細(xì)度14.5微米以下的白絨山羊占保護(hù)區(qū)白絨山羊存欄的100%，纖維細(xì)度13.5微米以下的白絨山羊占保護(hù)區(qū)白絨山羊存欄的80%以上，繼續(xù)保持好我區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)優(yōu)勢。

　　三、推進(jìn)建成綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的重大措施

　　加快推進(jìn)建成我區(qū)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，要依托草原綠色無污染優(yōu)勢，積極促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實行良種化保障，規(guī)模化發(fā)展，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　?。ㄒ唬┘哟罅挤N推廣力度，提高個體單產(chǎn)，挖掘綠色畜產(chǎn)品基地增產(chǎn)潛力。要把良種繁育體系建設(shè)作為推動畜牧業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，圍繞畜牧業(yè)提質(zhì)增效，啟動新一輪牲畜“種子工程”建設(shè)。一是結(jié)合國家畜牧業(yè)良種補(bǔ)貼和自治區(qū)政府1號文件“涉牧”三項補(bǔ)貼政策，全面推進(jìn)百萬頭奶牛、百萬頭肉牛、千萬只肉羊為基數(shù)，以提高個體產(chǎn)出為核心的“雙百千萬”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，著力提高優(yōu)勢畜種個體單產(chǎn)。二是進(jìn)一步加大種羊場建設(shè)力度，力爭在“十二五”期末完成旗縣種羊自給目標(biāo)，種公羊?qū)崿F(xiàn)良種化。三是加大人工授精站點建設(shè)，全面推廣牛冷配，積極推行冬、春兩季配種，提高優(yōu)質(zhì)凍精和優(yōu)秀種公羊的利用率，年冷配牛500萬頭以上，人工授精羊1100萬只以上。四是加強(qiáng)良種推廣體系建設(shè)，進(jìn)一步完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級良種推廣體系建設(shè)，配備必要的液氮運輸車、液氮罐、輸精及精液質(zhì)量檢測設(shè)備，滿足良種推廣工作需要。到2020年，通過品種改良，肉牛、肉羊胴體重平均增重20公斤、3公斤，奶牛單產(chǎn)提高600公斤以上，依靠個體產(chǎn)出提高增加的肉類產(chǎn)量相當(dāng)于增加1000萬頭只羊單位飼養(yǎng)量。

　?。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色畜產(chǎn)品基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是調(diào)整優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜群，進(jìn)一步提高大小畜改良比重，提高繁殖成活率，提高母畜比重、提高畜群整體質(zhì)量。二是積極推行牲畜科學(xué)飼養(yǎng)管理，大力推進(jìn)冬春補(bǔ)飼，推廣接冬羔和早春羔，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)效益。三是調(diào)整優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局，扶持優(yōu)勢畜種、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批適度規(guī)模優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地。四是加快推廣節(jié)本增效先進(jìn)適用技術(shù)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批成果集成度好、示范效應(yīng)明顯的示范場、示范園區(qū)和養(yǎng)殖大戶，增強(qiáng)良種、良法的帶動作用。五是鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展人工種草，大力推進(jìn)“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，促進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為舍飼圈養(yǎng)提供飼料保障。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新畜牧業(yè)經(jīng)營機(jī)制，提高綠色畜產(chǎn)品基地集約化經(jīng)營水平。積極推進(jìn)新型經(jīng)營主體和經(jīng)營模式。牧區(qū)發(fā)揮國家草原生態(tài)補(bǔ)獎機(jī)制、退牧還草工程等生態(tài)工程項目的綜合效應(yīng)，積極推進(jìn)草牧場的規(guī)范流轉(zhuǎn)，整合畜牧業(yè)生產(chǎn)資料，引導(dǎo)扶持養(yǎng)殖能手向?qū)I(yè)大戶、聯(lián)戶、合作社等形式的家庭牧場方向發(fā)展，配套建設(shè)節(jié)水灌溉飼草料基地、棚圈、青貯窖、儲草棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)劃區(qū)輪牧和禁牧舍飼圈養(yǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)和牧民增收“雙贏”。農(nóng)區(qū)利用國家實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項目扶持資金，積極引進(jìn)社會資本和帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”、農(nóng)民專業(yè)合作社等為主導(dǎo)的生產(chǎn)組織模式，提升中小規(guī)模戶和散養(yǎng)戶的組織化程度，積極推進(jìn)庭院養(yǎng)殖向人畜分離轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程。

　　（四）整合創(chuàng)建草原品牌，提升優(yōu)勢綠色畜產(chǎn)品競爭力。草原畜產(chǎn)品的最大優(yōu)勢是綠色、天然。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇龍頭企業(yè)帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的重點旗縣區(qū)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，發(fā)揮出草原品牌應(yīng)有的效應(yīng)。下大力氣推進(jìn)蘇尼特羊、烏珠穆沁羊、呼倫貝爾羊、科爾沁牛等優(yōu)勢畜種及產(chǎn)品的原產(chǎn)地地理標(biāo)識認(rèn)證和綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，同時要積極推動追溯體系建設(shè)試點，擴(kuò)大綠色有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)模，打造區(qū)域性草原統(tǒng)一品牌，共同開拓市場，增強(qiáng)畜產(chǎn)品市場競爭力和附加值。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推行電子耳標(biāo)，實現(xiàn)畜產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，保護(hù)好草原畜產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力。

　?。ㄎ澹┙∪晟仆度氡Ｕ蠙C(jī)制，加快綠色畜產(chǎn)品基地發(fā)展步伐。自治區(qū)將進(jìn)一步爭取專項資金投入，整合畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持項目，以良種繁育、生態(tài)家庭牧場、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、防災(zāi)減災(zāi)及質(zhì)量追溯體系建設(shè)為重點，啟動一批扶持綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的重大工程，重點加大對畜牧業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)的投資力度。地方各級政府也應(yīng)加大政策扶持力度，整合各類資金，促進(jìn)本地區(qū)綠色畜產(chǎn)品基地發(fā)展。探索改革金融投融資機(jī)制，運用財政貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)增加對綠色畜產(chǎn)品基地的信貸支持。建立畜牧業(yè)貸款擔(dān)保公司，設(shè)立畜牧業(yè)貸款政府擔(dān)?；?，解決畜牧業(yè)貸款難問題。