第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧（含中央儲(chǔ)備油和特種儲(chǔ)備糧，下同）管理，規(guī)范中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)行為，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院關(guān)于中央儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事與中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格管理有關(guān)的行為，適用本辦法。 本辦法所稱中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)活動(dòng)是指除中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)專門儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧行為以外的其他儲(chǔ)存行為。 第三條 申請(qǐng)承擔(dān)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照本辦法取得中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格后，方可從事中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)業(yè)務(wù)。但國(guó)務(wù)院另有規(guī)定或在情況緊急等特殊條件下，需要代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的除外。中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格分中央儲(chǔ)備糧糧食類代儲(chǔ)資格和中央儲(chǔ)備糧油脂類代儲(chǔ)資格。 第四條 國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的審核認(rèn)定管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)糧食行政管理部門）負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的受理報(bào)批工作。省級(jí)糧食行政管理部門不得再委托其他組織實(shí)施中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的受理報(bào)批工作。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)從取得代儲(chǔ)資格的企業(yè)中擇優(yōu)選定中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)。 地方各級(jí)糧食行政管理部門及中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)積極協(xié)助國(guó)家糧食行政管理部門對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第五條 中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的審核工作必須堅(jiān)持公開、公正、公平、高效的原則。 第二章 資格條件 第六條 申請(qǐng)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件： ?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格； ?。ǘ┩粠?kù)區(qū)具有有效倉(cāng)容2.5萬噸（含2.5萬噸）以上質(zhì)量良好的倉(cāng)房及其配套設(shè)施或者具有容量3000噸以上（含3000噸）質(zhì)量良好的油罐、油庫(kù)。倉(cāng)房條件應(yīng)符合國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范對(duì)糧倉(cāng)的要求。倉(cāng)房位置及環(huán)境條件應(yīng)符合國(guó)家糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。倉(cāng)房應(yīng)配備必要的防火、防盜、防洪設(shè)施； ?。ㄈ┚哂信c糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備條件?；驹O(shè)備應(yīng)符合國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范對(duì)糧倉(cāng)設(shè)備的要求，一般應(yīng)具有糧油裝卸、輸送、清理、計(jì)量、儲(chǔ)藏、防治、消防等設(shè)備； ?。ㄋ模┚哂幸欢〝?shù)量的專職糧食保管、防治、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員，且經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書； ?。ㄎ澹┚哂蟹蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)糧油質(zhì)量等級(jí)和儲(chǔ)存品質(zhì)必需的基本儀器設(shè)備和場(chǎng)所；具備檢測(cè)糧油儲(chǔ)存期間糧食溫度、水分、害蟲密度等條件，一般要具有糧情測(cè)控系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件的其他保糧手段； ?。┯需F路專用線（專用碼頭）或公路，交通便利； ?。ㄆ撸┙?jīng)營(yíng)管理和資信良好，兩年內(nèi)沒有違反國(guó)家糧食政策法規(guī)的記錄，沒有發(fā)生儲(chǔ)糧安全及其他安全生產(chǎn)事故； （八）在提出申請(qǐng)的前兩個(gè)年度內(nèi)沒有因經(jīng)營(yíng)或管理不善連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重虧損。 被取消資格不滿3年或者有偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓資格證書行為的，不授予資格。 第七條 對(duì)于承擔(dān)中央特種儲(chǔ)備糧和按照中央儲(chǔ)備糧布局要求確需定點(diǎn)的地方，審核機(jī)關(guān)可將第六條中有效倉(cāng)容容量的要求降低到1萬噸（含1萬噸）進(jìn)行資格審核認(rèn)定。對(duì)于邊防、海島及其它特殊地區(qū)企業(yè)的核準(zhǔn)條件，由國(guó)家糧食行政管理部門根據(jù)需要確定。 第三章 資格申請(qǐng)和審核 第八條 申請(qǐng)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)，需向所在地省級(jí)糧食行政管理部門提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括： ?。ㄒ唬┲醒雰?chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定申請(qǐng)審核表； （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； （三）企業(yè)法定代表人以及糧食保管、防治、檢驗(yàn)等技術(shù)人員基本情況和從業(yè)資格證明； ?。ㄋ模┊?dāng)?shù)丶Z食行政管理部門對(duì)其倉(cāng)房條件、檢測(cè)條件、糧倉(cāng)設(shè)備條件等情況的認(rèn)定資料； ?。ㄎ澹┙?jīng)審計(jì)部門或中介機(jī)構(gòu)審核的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。 第九條 中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格申請(qǐng)審核工作每年定期進(jìn)行，具體時(shí)間由國(guó)家糧食行政管理部門公布。 省級(jí)糧食行政管理部門在收到申請(qǐng)企業(yè)書面申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的意見，對(duì)于不予受理的，應(yīng)向申請(qǐng)單位說明理由。 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。 能當(dāng)場(chǎng)作出受理意見的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)單位。 第十條 省級(jí)糧食行政管理部門在同意受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)規(guī)定的資格條件，對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、完整性提出書面意見。書面意見按要求報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門審核。 第十一條 國(guó)家糧食行政管理部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)審核合格的企業(yè)發(fā)文公布并頒發(fā)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格證書。對(duì)于不符合資格條件的企業(yè)，作出不予認(rèn)定的書面決定并說明理由。 第十二條 中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格證書有效期為5年，有效期滿屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)須按本辦法規(guī)定的程序提出延續(xù)申請(qǐng)。 取得資格但3年內(nèi)未承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)，再承擔(dān)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)業(yè)務(wù)時(shí)，須按本辦法規(guī)定程序重新進(jìn)行資格認(rèn)定。 第十三條 中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格證書由國(guó)家糧食行政管理部門統(tǒng)一印制，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改或轉(zhuǎn)讓。 第四章 監(jiān)督檢查與管理 第十四條 國(guó)家糧食行政管理部門依法對(duì)取得代儲(chǔ)資格的企業(yè)和中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司選定承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)的情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第十五條 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司根據(jù)中央儲(chǔ)備糧規(guī)模和總體布局方案，從取得中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)中，擇優(yōu)選定承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的代儲(chǔ)企業(yè)。 第十六條 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司確定代儲(chǔ)企業(yè)后15個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，并抄送代儲(chǔ)企業(yè)所在地省級(jí)糧食行政管理部門和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行。 第十七條 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司安排給代儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的中央儲(chǔ)備糧指標(biāo)數(shù)量不能超過獲得資格的倉(cāng)容容量。 第十八條 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)定期檢查承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的代儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)存行為，并及時(shí)向國(guó)家糧食行政管理部門報(bào)告。 第十九條 省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)掌握取得中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格企業(yè)的資格變化情況，并及時(shí)向國(guó)家糧食行政管理部門報(bào)告。 第五章 罰 則 第二十條 代儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由國(guó)家糧食行政管理部門責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正： ?。ㄒ唬┲醒雰?chǔ)備糧儲(chǔ)存安全存在隱患； ?。ǘ┪窗粗醒雰?chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表； ?。ㄈ﹥?chǔ)存中央儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。 第二十一條 代儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由國(guó)家糧食行政管理部門責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正，并報(bào)告國(guó)家糧食行政管理部門，記入中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)管理檔案。情節(jié)嚴(yán)重或限期改正后仍不合格的，由國(guó)家糧食行政管理部門取消其代儲(chǔ)資格，并由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出其承儲(chǔ)的中央儲(chǔ)備糧： ?。ㄒ唬┻`反本辦法第二十條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的； （二）發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)藏安全等方面的問題不及時(shí)處理，發(fā)生重大問題不及時(shí)報(bào)告的； （三）拒絕、阻撓、干涉國(guó)家糧食行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的； ?。ㄋ模?duì)中央儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，中央儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符； （五）代儲(chǔ)企業(yè)提供虛假材料騙取中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格； ?。┻`反本辦法第十三條規(guī)定，有偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓資格認(rèn)定證書行為的； ?。ㄆ撸┐鷥?chǔ)企業(yè)發(fā)生變化，不能繼續(xù)滿足本辦法規(guī)定條件。 第二十二條 代儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由國(guó)家糧食行政管理部門取消其代儲(chǔ)資格，并由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出其承儲(chǔ)的中央儲(chǔ)備糧： （一）因工作失職或管理不善發(fā)生糧食霉變、陳化、油脂酸敗、盜竊、火災(zāi)等事故，造成經(jīng)濟(jì)損失1萬元（含1萬元）以上； ?。ǘ┰谥醒雰?chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好； （三）擠占挪用中央儲(chǔ)備糧貸款、套取中央儲(chǔ)備糧差價(jià)、虛報(bào)冒領(lǐng)中央儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼的行為； ?。ㄋ模┥米詣?dòng)用中央儲(chǔ)備糧，虛報(bào)、瞞報(bào)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量； （五）以中央儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)； ?。┥米源畵Q中央儲(chǔ)備糧品種、變更中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)或者轉(zhuǎn)手委托其他單位代儲(chǔ)； ?。ㄆ撸┚懿粓?zhí)行或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令。 第二十三條 國(guó)家糧食行政管理部門和省級(jí)糧食行政管理部門從事資格審查和管理的工作人員違反本辦法規(guī)定，給予不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格，或者發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件而不及時(shí)取消其代儲(chǔ)資格，以及其他行為給中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格管理工作造成損失的，依據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，選擇未取得中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧，或者其他行為給中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格管理工作造成損失的，由國(guó)家糧食行政管理部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十五條 代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定造成損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十六條 屬于價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。 第六章 附 則 第二十七條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)，必須在本辦法實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)申請(qǐng)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格。未獲得資格的，不得再承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧。 第二十八條 地方儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）資格認(rèn)定辦法，由省級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門參照本辦法制定，并抄送國(guó)家糧食行政管理部門備案。 第二十九條 本辦法自2004年12月1日起施行。原國(guó)家糧食儲(chǔ)備局發(fā)布的《中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格審核辦法》（試行）（國(guó)糧倉(cāng)儲(chǔ)〔1999〕261號(hào)）同時(shí)廢止。 |
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