民以食為天，食以安為先。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與老百姓生活水平的日臻提高，食品工業(yè)已經(jīng)逐步成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，老百姓對生活有了更高的期待與要求，生活飲食也正經(jīng)歷著從量到質(zhì)的變化。提升食品安全保障水平，促進(jìn)人民群眾對食品安全滿意度的提高，成為全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo)。

　　以深化改革為動(dòng)力，深入推進(jìn)食品質(zhì)量體系和誠信體系建設(shè)。國家要制定一系列的優(yōu)惠與扶持政策，鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立食品追溯體系，增加食品加工技術(shù)的投入，不斷提升食品檢驗(yàn)技術(shù)，不斷更新食品原料與輔料的甄選技術(shù)，改進(jìn)制作工藝流程技術(shù)與保質(zhì)技藝，推進(jìn)生產(chǎn)檢測設(shè)備更新?lián)Q代，從而有力地提升食品安全質(zhì)量，從生產(chǎn)源頭上把好食品質(zhì)量安全關(guān)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)食品行業(yè)誠信體系與道德體系建設(shè)。推動(dòng)“誠信經(jīng)營、用心生產(chǎn)”的職業(yè)操守和安全教育，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到食品企業(yè)文化建設(shè)中去，通過經(jīng)常的培訓(xùn)教育和潛移默化的教導(dǎo)，努力在食品企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)公平、公正、和諧、講誠信的企業(yè)文化氛圍，培養(yǎng)食品企業(yè)工作人員的誠信、自律與社會(huì)責(zé)任感，消除食品企業(yè)違法生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食品謀取利益的僥幸心態(tài)，建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力的專業(yè)食品安全工作隊(duì)伍。

　　以強(qiáng)化法治建設(shè)為保障，不斷完善食品安全的相關(guān)法律法規(guī)，做到依法治食，立法先行。首先，加快修改《食品安全法》及其配套性法律規(guī)范文件，繼續(xù)深化滯后性、不協(xié)調(diào)性和沖突性法律法規(guī)的清理工作，增強(qiáng)法律法規(guī)之間的有效銜接與相互補(bǔ)充。其次，建立科學(xué)規(guī)范的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系關(guān)乎食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，亦涉及政府部門的監(jiān)管尺度，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估，提高監(jiān)測的敏感性和主動(dòng)性，有序深化食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，解決標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)與矛盾問題，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研究中的國際合作，逐步形成符合我國國情并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與食品安全檢測監(jiān)測體系，讓食品“從農(nóng)田到餐桌”全程都有系統(tǒng)、科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)化管理。再次，鑒于食品安全問題的復(fù)雜性、特殊性和地域性，可適當(dāng)為食品安全的地方性立法留存法律空間。允許地方人大或政府因時(shí)因地制宜地細(xì)化、深化和強(qiáng)化食品安全的地方管理能力。最后，重典治亂，建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度，加大違法犯罪成本。我國應(yīng)該構(gòu)建食品企業(yè)責(zé)任體系、監(jiān)管責(zé)任體系和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)責(zé)任體系三種責(zé)任體系，構(gòu)筑民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、紀(jì)律處分等完整的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，完善責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理的常態(tài)，從而確保制裁效果，遏制危害食品安全的違法犯罪行為。

　　以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建為民務(wù)實(shí)清廉的監(jiān)管隊(duì)伍，創(chuàng)新食品安全的監(jiān)管制度。目前，我國食品產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，這種“新常態(tài)”對國家現(xiàn)有監(jiān)管能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國家各部門應(yīng)牢固樹立食品安全工作“一盤棋”理念，理順職能關(guān)系的定位，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接，壓縮部門職責(zé)交叉的空間，防止監(jiān)管盲區(qū)，建立嚴(yán)格的問責(zé)制，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、公正權(quán)威、廉潔高效的食品安全監(jiān)管體制。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律體系，邀請業(yè)內(nèi)公認(rèn)的食品生產(chǎn)質(zhì)量控制專家擔(dān)任企業(yè)監(jiān)察員，建立對有質(zhì)量問題的企業(yè)實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)驅(qū)逐的制度。充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者參與食品安全社會(huì)監(jiān)督的積極性，發(fā)揮消費(fèi)者對于食品質(zhì)量安全的社會(huì)監(jiān)督作用，建立食品安全監(jiān)督評價(jià)信息反饋機(jī)制，依法保障消費(fèi)者的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多元治理模式，形成科學(xué)、緊密、完善的監(jiān)管鏈，建立科學(xué)的長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)日?；⑷轿?、全過程的有效監(jiān)督與管理。

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