為規(guī)范濃縮果蔬汁（漿）加工行業(yè)投資行為，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)合理布局，節(jié)約和有效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)濃縮果蔬汁（漿）加工與原料生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我部制訂了濃縮果蔬汁（漿）準(zhǔn)入條件，現(xiàn)予以公告。
各部門、各相關(guān)企業(yè)在濃縮果蔬汁（漿）項目建設(shè)、環(huán)評審批、土地供應(yīng)、信貸投放、能源供給、質(zhì)量和安全監(jiān)管等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。
附件：濃縮果蔬汁（漿）加工行業(yè)準(zhǔn)入條件
二〇一一年八月十八日
濃縮果蔬汁（漿）加工行業(yè)準(zhǔn)入條件 為規(guī)范濃縮果蔬汁（漿）加工行業(yè)投資行為，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)合理布局，節(jié)約和有效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)濃縮果蔬汁（漿）加工與原料生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《清潔生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》等國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，制定本準(zhǔn)入條件。
本準(zhǔn)入條件中濃縮果蔬汁（漿）包括如下類別水果、蔬菜的濃縮汁（漿）：
大宗加工水果類：包括蘋果、柑橘、梨等。
其他加工水果類：包括菠蘿、荔枝、芒果等熱帶水果；草莓、藍(lán)莓、樹莓、黑加侖等小漿果；其他未列及的水果類。
大宗加工蔬菜類：包括番茄、胡蘿卜、紅薯等。
其他加工蔬菜類：包括芹菜、黃瓜、姜等。
濃縮果蔬汁（漿）是指采用物理方法從果蔬汁（漿）中除去一定比例的水分，加水復(fù)原后具有果蔬汁應(yīng)有特征的制品。果蔬原漿為果蔬經(jīng)壓榨或破碎后，不去除水分、不經(jīng)過酶處理的含果肉的汁液。
一、企業(yè)布局、設(shè)立條件及規(guī)模
（一）企業(yè)布局
1.新建、改擴(kuò)建加工企業(yè)（項目）選址
新建、改擴(kuò)建濃縮果蔬汁（漿）加工企業(yè)（項目）選址必須符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估和審查及環(huán)境影響評價制度。
鼓勵企業(yè)通過兼并、重組等方式，合理整合生產(chǎn)資源。
2.新建加工企業(yè)（項目）的分布密度
新建濃縮果蔬汁（漿）加工企業(yè)（項目）的產(chǎn)能，應(yīng)與周邊已有同類濃縮果蔬汁（漿）加工企業(yè)（項目）之間的距離相適應(yīng)。
原料處理能力≤40噸/小時的新建加工企業(yè)（項目），與相鄰?fù)惼髽I(yè)（項目）距離應(yīng)在50公里以上；
原料處理能力＞40噸/小時，且≤60噸/小時的新建加工企業(yè)（項目），與相鄰?fù)惼髽I(yè)（項目）距離應(yīng)在80公里以上；
原料處理能力＞60噸/小時的新建加工企業(yè)（項目），與相鄰?fù)惼髽I(yè)（項目）距離應(yīng)在100公里以上。
（二）新建、改擴(kuò)建加工企業(yè)（項目）生產(chǎn)規(guī)模
1.濃縮蘋果汁
禁止新建、擴(kuò)建加工企業(yè)（項目）。允許現(xiàn)有企業(yè)采取措施改造升級。
2.大宗加工水果濃縮汁（包括濃縮梨汁、濃縮橙汁等，但不包括濃縮蘋果汁）及大宗加工蔬菜濃縮汁（包括濃縮番茄汁、濃縮胡蘿卜汁、濃縮紅薯汁等）
生產(chǎn)線原料處理能力應(yīng)≥10噸/小時（或濃縮總蒸發(fā)量≥8噸/小時）。
3.濃縮果蔬漿、果蔬原漿及其他加工果蔬濃縮汁
生產(chǎn)線原料處理能力應(yīng)≥4噸/小時（或濃縮總蒸發(fā)量≥3噸/小時）。
（三）果蔬原料供應(yīng)及品種要求
在上述限定范圍內(nèi)，企業(yè)原料總資源量應(yīng)為設(shè)計原料處理能力的4倍以上，并由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門出具證明。
鼓勵企業(yè)依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵提高加工濃縮蘋果濁汁（加工過程未經(jīng)酶處理）、濃縮橙汁和菠蘿汁、荔枝汁、芒果汁等濃縮熱帶水果汁（漿）以及小品種濃縮果蔬汁（漿）的比例。
二、工藝與裝備
（一）工藝和質(zhì)量控制要求
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881)、《飲料通則》（GB 10789）、《食品工業(yè)用濃縮果蔬汁（漿）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 17325）、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）、《飲料制造取水定額》（QB/T 2931）、《飲料制造綜合能耗限額》（QB/T 4069）、各種濃縮果蔬汁（漿）的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，所采用的工藝技術(shù)先進(jìn)、合理，確保產(chǎn)品達(dá)到國家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
?。ǘ┭b備和技術(shù)要求
濃縮果蔬汁（漿）加工企業(yè)應(yīng)擁有與生產(chǎn)濃縮果蔬汁（漿）相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件，裝備和技術(shù)要滿足質(zhì)量保證體系的要求。應(yīng)逐步淘汰自動化程度低、出汁率低、耗能高的濃縮汁生產(chǎn)裝置。鼓勵采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，提高果汁出汁率，降低能耗。
1.檢測設(shè)施和設(shè)備
企業(yè)的設(shè)施和儀器設(shè)備應(yīng)滿足檢測需求，檢驗技術(shù)、檢驗手段應(yīng)先進(jìn)、準(zhǔn)確、可靠。
2.生產(chǎn)用水和冷凝水回收利用裝置
加工用水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749）。鼓勵將果蔬汁蒸發(fā)冷凝水用作原料果蔬的最后一段清洗用水，提高水資源利用率。
3.貯藏設(shè)備
企業(yè)應(yīng)建設(shè)或擁有濃縮果蔬汁（漿）貯藏庫，貯藏能力≥全年濃縮果蔬汁（漿）總產(chǎn)量的50%。
4.廢水和副產(chǎn)物處理設(shè)備
原料處理能力＞10噸/小時的企業(yè)（項目），必須有廢水廢液處理系統(tǒng)，并應(yīng)配備果蔬渣綜合利用設(shè)備。
三、產(chǎn)品質(zhì)量安全
?。ㄒ唬┢髽I(yè)應(yīng)遵守《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的相關(guān)規(guī)定，建立并完善食品質(zhì)量安全管理體系，配備專職質(zhì)檢人員，建立健全質(zhì)量檢驗管理制度。鼓勵企業(yè)實施《食品安全管理體系——食品鏈中各類組織的要求》（GB/T 22000）和《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》（QB/T 4111），提高企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。
?。ǘ┢髽I(yè)應(yīng)明確影響產(chǎn)品質(zhì)量和安全的關(guān)鍵過程并進(jìn)行有效控制。要制定生產(chǎn)工藝操作技術(shù)規(guī)范，配備具有相應(yīng)能力或資質(zhì)的作業(yè)人員和質(zhì)量管理人員，加強(qiáng)對過程的監(jiān)控，確保關(guān)鍵過程穩(wěn)定可靠。
?。ㄈ┢髽I(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)、地方制定更為嚴(yán)格的企業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并做好達(dá)標(biāo)備案工作。
?。ㄋ模┦称啡萜鳌b材料應(yīng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。食品標(biāo)簽應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718）的要求。
（五）企業(yè)應(yīng)建立和實施追溯系統(tǒng)，包括原輔料的驗收使用、半成品和成品入（出）庫批次、標(biāo)志的管理等內(nèi)容，實現(xiàn)從原輔料驗收到產(chǎn)品銷售的全過程標(biāo)識和記錄，使其具有可追溯性。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立記錄控制程序，包括法律法規(guī)、產(chǎn)品預(yù)期用途和顧客要求的記錄，各項記錄至少保存3年。
四、能耗水耗與綜合利用
?。ㄒ唬﹩挝划a(chǎn)品能源消耗 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行《飲料制造綜合能耗限額》（QB/T 4069）、《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589）、《飲料制造取水定額》（QB/T 2931）的規(guī)定，上述標(biāo)準(zhǔn)中未涉及的濃縮果蔬漿參照濃縮果蔬汁的要求執(zhí)行。其中新建、改擴(kuò)建企業(yè)（項目）的取水量應(yīng)達(dá)到二級及以上指標(biāo)，綜合能耗應(yīng)達(dá)到準(zhǔn)入值及以上標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)能源消耗及水消耗指標(biāo)詳見表1和表2。 表1 單位產(chǎn)品綜合能耗限額的準(zhǔn)入值和先進(jìn)值
?。ǘU水處理和回用
原料處理能力為40 噸/小時的濃縮蘋果汁加工企業(yè)（項目），廢水處理能力應(yīng)≥80立方米/小時。其他品種和其他規(guī)模的加工企業(yè)（項目），可以根據(jù)新水用量及濃縮蒸發(fā)量，參照濃縮蘋果汁加工企業(yè)（項目）廢水處理能力的要求進(jìn)行計算。
?。ㄈ└碑a(chǎn)物綜合利用
原料處理能力＞10噸/小時的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)建設(shè)果蔬渣處理車間，以減少污染，開展果蔬渣綜合利用，增加企業(yè)效益。原料處理能力≤10噸/小時的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)有果蔬渣綜合利用方案和具體措施，例如與具備果蔬渣處理能力的企業(yè)合作進(jìn)行綜合利用。
五、環(huán)境衛(wèi)生與保護(hù)
?。ㄒ唬┡欧艞l件
對各項污染物排放進(jìn)行控制，污染物排放要符合國家和地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量符合總量控制要求。
?。ǘ┉h(huán)境衛(wèi)生條件
1.企業(yè)應(yīng)識別、評估、確定生產(chǎn)加工全過程的衛(wèi)生污染，建立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序，形成文件，并對其實施有效的監(jiān)視（包括監(jiān)視的頻率、人員），制定相應(yīng)的預(yù)防性糾正措施。保持對監(jiān)視、糾正過程的記錄。企業(yè)衛(wèi)生管理應(yīng)執(zhí)行《飲料企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB 12695）和《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
2.支持和鼓勵企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)審核，并通過評估 驗收。
3.新建、改擴(kuò)建企業(yè)（項目）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，依法向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時”要求，建設(shè)與項目相配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施并依法申請項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。
六、社會責(zé)任和勞動者權(quán)益保障
?。ㄒ唬┢髽I(yè)必須具備國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。新建、改擴(kuò)建企業(yè)（項目）的安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目預(yù)算，并按照國家有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行安全評價和安全設(shè)施竣工驗收。
（二）企業(yè)應(yīng)認(rèn)真遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，切實保障勞動者合法權(quán)益。
?。ㄈ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，按時足額為勞動者繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費(fèi)和住房公積金。
?。ㄋ模┱J(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定，嚴(yán)禁使用童工。
七、監(jiān)督與管理
（一）新建、改擴(kuò)建加工項目要在省級投資或工業(yè)管理部門備案，項目建設(shè)必須符合本準(zhǔn)入條件。對不符合本準(zhǔn)入條件的新建、改擴(kuò)建項目，相關(guān)部門不予備案；國土資源管理部門不予辦理土地使用手續(xù)；環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門不予辦理有關(guān)手續(xù)；金融機(jī)構(gòu)不予提供任何形式的新增授信支持；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)依法實施停、限電措施。
（二）新建、改擴(kuò)建加工項目（企業(yè)）投產(chǎn)前，要經(jīng)省級工業(yè)、投資、土地、環(huán)保、安全監(jiān)管等行政部門按照本準(zhǔn)入條件及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查不符合本準(zhǔn)入條件的，不得投入試生產(chǎn)。
?。ㄈ└骷壒I(yè)和安全、環(huán)保、質(zhì)檢等部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)濃縮果蔬汁（漿）加工項目（企業(yè)）執(zhí)行本準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促現(xiàn)有企業(yè)按照本準(zhǔn)入條件要求，加快技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到準(zhǔn)入條件要求。
（四）國家相關(guān)管理部門依據(jù)本準(zhǔn)入條件制定相應(yīng)的配套監(jiān)管措施。有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)助政府職能部門做好行業(yè)監(jiān)督和管理工作。
八、附則
?。ㄒ唬┍緶?zhǔn)入條件所稱濃縮果蔬汁（漿）系指《飲料通則》（GB 10789）中的濃縮果汁（漿）和濃縮蔬菜汁（漿）。
本準(zhǔn)入條件同時適用于果蔬原漿加工行業(yè)。
（二）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（除港、澳、臺地區(qū)）的濃縮果蔬汁（漿）加工企業(yè)。
（三）本準(zhǔn)入條件實施中，所執(zhí)行的國家產(chǎn)業(yè)政策和采用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按最新版本執(zhí)行。
?。ㄋ模┍緶?zhǔn)入條件內(nèi)容需調(diào)整時，由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門適時修訂并公布。
?。ㄎ澹┍緶?zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。 （六）本準(zhǔn)入條件自2011年10月1日起實施。 更多相關(guān)法規(guī)請查看：2011年8月發(fā)布和實施的食品相關(guān)法規(guī)匯總 |
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