各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生廳（局）、公安廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（局、委、辦）、工商局、質(zhì)量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局，各直屬出入境檢驗檢疫局：
為貫徹實施《食品安全法》，加大對違法使用非食用物質(zhì)加工食品（以下簡稱違法添加）行為的打擊力度，切實維護廣大人民群眾的健康權益，現(xiàn)就進一步加強涉及違法添加案件查處和司法移送工作提出如下要求：
一、高度重視違法添加案件查辦和移送工作，依法嚴懲違法犯罪行為
違法添加行為是嚴重威脅人民群眾飲食安全、阻礙我國食品行業(yè)健康發(fā)展、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為。依法依規(guī)做好違法添加案件查辦和移送工作，是各級食品安全監(jiān)管部門和公安機關必須履行的職責，也是今后一個時期食品安全監(jiān)管工作的一項重點內(nèi)容。各級食品安全監(jiān)管部門要高度重視，嚴格落實監(jiān)管責任，凡是發(fā)現(xiàn)涉嫌違法添加行為，要嚴格按照法律規(guī)定和程序要求進行查處，并一律通報當?shù)毓矙C關，一律報告當?shù)卣宦梢婪ńo予法定范圍的最高限處罰；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關，堅決杜絕以罰代刑、降格處理。
二、建立良好的協(xié)作溝通機制，做好案件移送工作
各級食品安全監(jiān)管部門要與當?shù)毓矙C關建立違法添加案件移送的聯(lián)系機制，加強案件移送后的聯(lián)動配合，確保工作銜接順暢，案件查處及時有力。要嚴格按照國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令 310號）及最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號）要求，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴格執(zhí)行案件移送標準。
食品安全監(jiān)管部門要認真開展違法添加案件的調(diào)查取證，做好證據(jù)收集、固定工作，防止證據(jù)丟失，必要時可以通報當?shù)毓矙C關提前介入。需要其他地區(qū)協(xié)查、協(xié)辦的，要按照執(zhí)法程序及時提出協(xié)查、協(xié)辦要求，協(xié)查協(xié)辦地應當認真配合做好協(xié)查、協(xié)辦工作。食品安全監(jiān)管部門和公安機關發(fā)現(xiàn)違法添加案件超出管轄范圍的，要按照相關規(guī)定及時向上級主管部門報告；對跨省份的違法添加案件，省級食品安全監(jiān)管部門和公安機關要及時向國家主管部門和公安部報告，并及時做好案件移送工作。上級食品安全監(jiān)管部門和公安機關應當對下級食品安全監(jiān)管部門和公安機關執(zhí)行本規(guī)定的情況進行督促檢查，定期抽查案件查辦情況，及時糾正案件移送工作中的問題和錯誤。
三、從速從嚴偵辦違法添加涉嫌犯罪案件
各級公安機關要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》（法發(fā)〔2010〕38號）要求，認真受理、審查食品安全監(jiān)管部門移交的涉嫌危害食品安全犯罪案件，依法及時立案偵辦，并及時將有關情況通報監(jiān)管部門。公安機關在案件查處工作中需要有關部門給予支持協(xié)助的，有關部門要積極予以支持。有關部門和機構要嚴格執(zhí)行不符合安全標準食品及食品中有毒、有害非食用物質(zhì)鑒定的相關規(guī)定，為案件偵辦提供依據(jù)。
四、加大宣傳力度，及時公布違法添加案件查處結果
各地要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種渠道向社會廣泛宣傳違法添加行為的危害，大力宣傳國家打擊違法添加行為的信心和決心。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，暢通信息交流渠道，認真調(diào)查處理新聞媒體報道的違法添加行為，做好相關案件的宣傳報道和輿論引導工作。對群眾投訴舉報的問題及時進行梳理調(diào)查，并將查處的違法案件向社會公布，達到懲處違法行為、震懾犯罪分子和教育廣大群眾的目的。
衛(wèi)生部 公安部
農(nóng)業(yè)部 工商總局
質(zhì)檢總局 食品藥品監(jiān)管局
二〇一一年一月二十八日 |
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