| 發(fā)布單位 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 | 發(fā)布文號 | 內(nèi)政發(fā)[2012]64號 |
|---|---|---|---|
| 發(fā)布日期 | 暫無 | 生效日期 | 暫無 |
| 有效性狀態(tài) |  | 廢止日期 | 暫無 |
| 屬性 | 其他 | 專業(yè)屬性 | 其他 |
| 備注 | 暫無 | ||
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號，以下簡稱《意見》)精神，推動我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求
農(nóng)牧業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、解決“三農(nóng)三牧”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)必備的技術(shù)裝備。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)，對于提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)裝備水平、改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動農(nóng)牧區(qū)消費需求等具有重要意義。
(一) 指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)牧業(yè)裝備水平、促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)為主線，堅持發(fā)展高端先進的農(nóng)牧業(yè)機械與發(fā)展經(jīng)濟適用的中小型農(nóng)牧業(yè)機械相結(jié)合的原則，以提高農(nóng)牧業(yè)機械在自治區(qū)內(nèi)市場占有率、積極拓展國內(nèi)外市場為目標(biāo)，通過進一步加大政策支持、招商引資、消化吸收、自主創(chuàng)新和強化品牌建設(shè)的力度，培育和扶植一批龍頭企業(yè)做大做強，擴大農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)總量，提升創(chuàng)新能力和制造、服務(wù)水平，促進我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)又好又快發(fā)展。
(二) 主要任務(wù)。
1. 加快發(fā)展，努力提升我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和制造水平。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，著力營造有利于農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境，努力促進我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)大發(fā)展，大幅度提升我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極引進國內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)機械制造大企業(yè)、大集團及高端先進的農(nóng)牧機械新產(chǎn)品、新技術(shù)，發(fā)展適合農(nóng)牧區(qū)家庭生產(chǎn)經(jīng)營需要的中小型、輕簡化農(nóng)牧機械，形成適應(yīng)我區(qū)不同地區(qū)經(jīng)濟水平、高中低端產(chǎn)品共同發(fā)展的格局，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力提升企業(yè)的自主發(fā)展能力和產(chǎn)品的核心競爭力。
2. 加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)科技創(chuàng)新能力。依托農(nóng)牧業(yè)機械制造企業(yè)和科研院所，搭建科技創(chuàng)新平臺，組織開展主機裝備和關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件的研發(fā)，解決農(nóng)牧機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾，顯著增強農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加快技術(shù)改造步伐，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平和工藝裝備水平，提升產(chǎn)品競爭力。
3. 加強農(nóng)牧業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量法規(guī)和政策，鼓勵企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證加強內(nèi)部質(zhì)量管理，開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)優(yōu)，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量。
4. 加快農(nóng)牧業(yè)機械市場體系建設(shè)，提高售后服務(wù)能力。依托農(nóng)牧業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)流通企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)，建立新型農(nóng)牧業(yè)機械市場體系，發(fā)展連鎖經(jīng)營。健全農(nóng)牧業(yè)機械零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高流通效率，方便農(nóng)牧民購機。建立農(nóng)牧業(yè)機械產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺，依托重點生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)流通企業(yè)建立售后服務(wù)中心，提高服務(wù)能力。
(三) 發(fā)展目標(biāo)。
到2015年，通過招商引資、消化吸收、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，培育農(nóng)牧機械產(chǎn)業(yè)園3—5個、規(guī)模以上龍頭企業(yè)25家，總產(chǎn)值達(dá)到30億元。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，農(nóng)牧機械在自治區(qū)內(nèi)的市場占有率達(dá)到65%以上、在自治區(qū)外的市場占有份額逐年增大。
到2020年，培育農(nóng)牧機械產(chǎn)業(yè)園5—8個、規(guī)模以上龍頭企業(yè)50家，總產(chǎn)值達(dá)到100億元，農(nóng)牧機械在自治區(qū)內(nèi)的市場占有率達(dá)到80%以上。
二、發(fā)展重點和布局
按照《意見》的總體要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，今后10年，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)要通過重點發(fā)展五大領(lǐng)域、努力打造四大產(chǎn)業(yè)基地、培育和扶植發(fā)展一批重點龍頭企業(yè)，實現(xiàn)由小變大、由弱變強。
(一) 發(fā)展重點。
根據(jù)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求，今后的發(fā)展重點主要集中在五大領(lǐng)域。
1. 耕種施肥機械:大力發(fā)展免耕播種機、精量播種機、旋耕機、深松機、馬鈴薯播種機、中耕施肥機、除草機、滅茬機、甜菜移栽機等耕種施肥機械，積極開發(fā)生產(chǎn)適合農(nóng)牧區(qū)家庭生產(chǎn)經(jīng)營需要的中小型、輕簡化的節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等資源節(jié)約型機械。
2. 農(nóng)田排灌機械:大力發(fā)展噴灌設(shè)備、滴灌設(shè)備、提水泵具等農(nóng)田排灌機械，積極開發(fā)生產(chǎn)高效節(jié)能機泵設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、小型抗旱排澇機械等。
3. 作物收獲機械和農(nóng)用動力機械:大力發(fā)展馬鈴薯收獲機、胡蘿卜收獲機、玉米收獲機等作物收獲機械，通過自主研發(fā)和引進國內(nèi)外知名企業(yè)的技術(shù)和品牌，積極開發(fā)生產(chǎn)小麥聯(lián)合收割機、自走式玉米聯(lián)合收獲機等大中型、高性能、多功能作物收獲機械及關(guān)鍵部件，積極開發(fā)生產(chǎn)大中馬力拖拉機等農(nóng)用動力機械。
4. 農(nóng)產(chǎn)品加工機械:大力發(fā)展小麥面粉成套設(shè)備、干燥設(shè)備、薯類淀粉加工機械、乳制品加工機械、油料加工機械、牲畜屠宰機械、脫粒機、篩選機等農(nóng)產(chǎn)品加工機械，積極開發(fā)生產(chǎn)種子清選和種子處理機械等。
5. 畜牧業(yè)機械:大力發(fā)展割草機、割灌機、壓捆機、揉草粉碎機、擠奶機、冷藏罐、貯奶罐、飼料加工機械、畜牧業(yè)運輸機械等具有地方特色并具有比較優(yōu)勢的畜牧業(yè)機械，積極開發(fā)生產(chǎn)青飼料收獲機及關(guān)鍵零部件、奶油分離機、剪毛機、畜禽飼喂和飲水機械、畜禽舍除糞及糞便處理機械、畜禽舍環(huán)境控制和疫病防治機械等。
(二) 發(fā)展布局。
積極引導(dǎo)國內(nèi)外技術(shù)資本和實力雄厚的農(nóng)牧機制造企業(yè)向農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集中，充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點打造四大農(nóng)牧業(yè)機械制造產(chǎn)業(yè)基地。
1. 以呼倫貝爾市為中心的畜牧業(yè)機械制造產(chǎn)業(yè)基地：依托呼倫貝爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點引進和發(fā)展割草機、壓捆機、摟草機、捆草機、鍘草機、揉草粉碎機、飼料粉碎機、網(wǎng)圍欄、擠奶機、冷藏罐、貯奶罐等制造產(chǎn)業(yè)，提高畜牧業(yè)的機械化水平和產(chǎn)能。重點發(fā)展適合林業(yè)大型魚鱗坑整地、開溝機械以及林果采收機械、種苗培育設(shè)備等。
2. 以赤峰市為中心的種植機械、作物收獲機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)田排灌機械制造產(chǎn)業(yè)基地：依托赤峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和寧城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點引進和發(fā)展播種機、脫粒機、青飼料收獲機、馬鈴薯播種機、馬鈴薯收獲機、噴灌設(shè)備和滴灌設(shè)備及關(guān)鍵零部件等制造產(chǎn)業(yè)。
3. 以興安盟為中心的種植機械、農(nóng)田排灌機械制造產(chǎn)業(yè)基地：依托烏蘭浩特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點引進和發(fā)展免耕播種機、除草機、鍘草機、水泵、噴灌設(shè)備和滴灌設(shè)備等制造產(chǎn)業(yè)。
4. 以巴彥淖爾市為中心的作物收獲機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、農(nóng)田排灌機械制造產(chǎn)業(yè)基地：依托巴彥淖爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和杭后工業(yè)園區(qū)，重點引進和發(fā)展小麥聯(lián)合收割機、脫粒機、篩選機、榨油機、番茄收獲機、噴灌設(shè)備和滴灌設(shè)備等制造產(chǎn)業(yè)。
5. 其它農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：依托呼和浩特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、通遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、錫林郭勒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯裝備制造基地、察哈爾工業(yè)園區(qū)等，積極引進高端先進的農(nóng)牧機械新產(chǎn)品、新技術(shù)，以園區(qū)內(nèi)重點農(nóng)牧機械生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)為依托，重點發(fā)展翻轉(zhuǎn)調(diào)幅犁、馬鈴薯收獲機、胡蘿卜收獲機、潛水泵、風(fēng)力揚水機、植樹機、開溝機、挖樹機、甜菜移栽機及枸杞、山茱萸、沙棘采摘器等制造產(chǎn)業(yè)，逐步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
(三) 培育和扶植龍頭企業(yè)。
加大資源整合和核心技術(shù)引進開發(fā)的力度，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，改變目前少、小、散和大中型農(nóng)牧機裝備制造幾近空白的現(xiàn)狀。培育和扶植一批相互配套、特色鮮明的農(nóng)牧業(yè)機械制造龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平，逐步建立起較為完善的農(nóng)牧業(yè)機械制造產(chǎn)業(yè)體系。進一步加大對農(nóng)牧業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，促進農(nóng)牧業(yè)機械加工制造產(chǎn)品的升級換代，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)適宜我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力。根據(jù)我區(qū)實際，采取政府支持、各部門綜合施策、加大資源整合力度和產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)等多種措施，重點培育和扶植一批農(nóng)牧業(yè)機械制造龍頭企業(yè)做大做強。
三、政策措施
(一) 認(rèn)真貫徹《意見》精神，加大對農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)發(fā)展的支持力度。
各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹《意見》精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大財政支持力度，切實落實各項稅費優(yōu)惠政策。金融部門要加強與農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)主管部門的聯(lián)系與合作，制定適合我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)發(fā)展特點的金融政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大購機信貸規(guī)模，做好融資支持和配套金融服務(wù)。要積極推進大中型農(nóng)牧機具抵押貸款業(yè)務(wù)，合理確定還貸期限。對符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)牧業(yè)機械制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)機流通設(shè)施建設(shè)，給予信貸支持。自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施要向農(nóng)牧業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)傾斜。
自治區(qū)設(shè)立促進農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)發(fā)展專項資金，對農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)予以重點支持，對獲得中國馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的農(nóng)牧業(yè)機械制造企業(yè)進行資助。
(二) 與實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略相結(jié)合，努力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
發(fā)揮我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，與實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略相結(jié)合，積極承接引進山東、河南等農(nóng)機工業(yè)發(fā)達(dá)省市農(nóng)機制造企業(yè)及中國機械工業(yè)集團等大企業(yè)、大集團的高端先進的農(nóng)牧機械新產(chǎn)品、新技術(shù)，承接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，提高關(guān)鍵零部件和配套產(chǎn)品技術(shù)水平，提升配套服務(wù)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，努力壯大我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升制造水平。
對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，屬于自治區(qū)煤炭資源配置范圍的項目，經(jīng)自治區(qū)人民政府確認(rèn)，在煤炭資源配置政策上給予傾斜。
(三) 加快農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。
著力加大農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)的招商引資力度，積極培育龍頭企業(yè)，支持小型農(nóng)牧業(yè)機械企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，打造相互配套、特色鮮明的農(nóng)牧業(yè)機械產(chǎn)業(yè)集群。加快促進農(nóng)牧機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及園中園的建設(shè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、新上項目以及老舊企業(yè)搬遷改造向園區(qū)集聚，積極發(fā)揮園區(qū)龍頭企業(yè)的帶動作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，促進專業(yè)化分工和社會化協(xié)作。進一步落實園區(qū)政策，對進入園區(qū)的農(nóng)牧機企業(yè)在土地使用、用地規(guī)模、企業(yè)規(guī)模等方面降低門檻，為農(nóng)牧機企業(yè)辦理各種手續(xù)開辟綠色通道。
(四) 完善人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和獎勵機制。
支持自治區(qū)內(nèi)高等院校農(nóng)牧機工程學(xué)科建設(shè)，強化農(nóng)牧機工程基礎(chǔ)教育。支持自治區(qū)各職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)、科研院所加強合作，聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)科技人才、管理人才和高級技工，為農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)發(fā)展提供人才保障。加大培訓(xùn)力度，定期組織開展農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)，進一步提升農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。與實施自治區(qū)“草原英才”工程相結(jié)合，重點引進和培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)高層次經(jīng)營管理人才和技術(shù)研發(fā)人才，對農(nóng)牧業(yè)機械裝備研發(fā)和技術(shù)推廣工作中有突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎勵。
(五) 加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任。
成立以自治區(qū)副主席王波為組長，以自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)牧業(yè)廳、水利廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、地稅局為成員單位的自治區(qū)加快農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和推進工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委。各成員單位要按照職責(zé)分工，加強聯(lián)系，密切合作，確保各項工作任務(wù)落到實處。
各盟行政公署、市人民政府要把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)提上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定發(fā)展農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)的實施計劃和配套政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、巴彥淖爾市要切實加強對打造農(nóng)牧業(yè)機械制造產(chǎn)業(yè)基地的政策引導(dǎo)和政策支持，地方財政每年預(yù)算安排500萬元專項配套資金，支持本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)發(fā)展。要建立工作責(zé)任制，明確工作職責(zé)，加強目標(biāo)考核，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)機械制造產(chǎn)業(yè)基地的示范帶動作用，推動我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械工業(yè)又好又快發(fā)展。
