發(fā)布單位	重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)	發(fā)布文號(hào)	渝農(nóng)發(fā)〔2017〕154號(hào)
發(fā)布日期	2017-06-19	生效日期	2017-06-19
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.cqagri.gov.cn/Details.aspx?topicId=684594&ci=501&psi=32

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局（中心）、果業(yè)局，萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，委屬有關(guān)單位，機(jī)關(guān)各處室：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府有關(guān)決策部署，深入推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕6號(hào)）要求，現(xiàn)就加快發(fā)展全市“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）工作提出實(shí)施意見(jiàn)如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)“三品一標(biāo)”發(fā)展的重要性

　　“三品一標(biāo)”是重要的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。近年來(lái)，全市“三品一標(biāo)”工作取得了明顯成效，也存在總量不足、規(guī)模不大、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證和綠色食品續(xù)展認(rèn)證率低等問(wèn)題。新形勢(shì)下，發(fā)展“三品一標(biāo)”是踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的重要舉措；是適應(yīng)公眾消費(fèi)升級(jí)需求，增加安全優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給的必然要求；是堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略的主要抓手。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、準(zhǔn)確把握“三品一標(biāo)”發(fā)展的總體要求

　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路

　　遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線和現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和政府推動(dòng)作用，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和基地創(chuàng)建為載體，全面推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品立足安全管控，在強(qiáng)化產(chǎn)地認(rèn)定的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮產(chǎn)地準(zhǔn)出功能；綠色食品突出安全優(yōu)質(zhì)和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品彰顯生態(tài)安全特點(diǎn)，因地制宜，滿足公眾追求生態(tài)、環(huán)保的消費(fèi)需求；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志突出地域特色和品質(zhì)特性，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)地域特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)立。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　一是立足資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展。依托各地農(nóng)業(yè)資源稟賦，圍繞“371+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，認(rèn)真總結(jié)“三品一標(biāo)”成功發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，因地制宜地加快發(fā)展。

　　二是嚴(yán)把質(zhì)量安全，持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)是“三品一標(biāo)”核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范質(zhì)量管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，堅(jiān)持“審核從緊、監(jiān)管從嚴(yán)、處罰從重”的工作路線，健全退出機(jī)制，維護(hù)好“三品一標(biāo)”品牌公信力。

　　三是政府支持引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮政府部門在政策引導(dǎo)、投入支持、執(zhí)法監(jiān)管等方面的引導(dǎo)作用，營(yíng)造有利的發(fā)展環(huán)境。牢固樹立消費(fèi)引領(lǐng)生產(chǎn)的理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，廣泛拓展消費(fèi)市場(chǎng)。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　“十三五”末，“三品一標(biāo)”生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定在較高水平。力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品數(shù)量年增幅保持在6%以上，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”數(shù)量穩(wěn)定在3000個(gè)以上；“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量或面積占全市農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量或面積的30%；獲證產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，率先實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品可追溯。穩(wěn)步提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證率和綠色食品續(xù)展率，力爭(zhēng)復(fù)查換證和續(xù)展認(rèn)證的比例達(dá)到70%以上。全面提升“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的供給力、公信力和影響力。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)與區(qū)域布局

　　推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和綠色生產(chǎn)方式，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣農(nóng)產(chǎn)品在“十三五”末全面達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的要求。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，重點(diǎn)突出糧油、蔬菜、生豬等菜籃子、米袋子產(chǎn)品，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和適應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求；綠色食品發(fā)展，根據(jù)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞糧油、蔬菜、生豬三大保供產(chǎn)業(yè)和柑橘、榨菜、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、茶葉、中藥材、調(diào)味品七大特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，因地制宜全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，重點(diǎn)在環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)布局，支持渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)加快發(fā)展有機(jī)茶葉、有機(jī)水果、有機(jī)糧油、有機(jī)中藥材等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，充分利用大中型水庫(kù)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展有機(jī)水產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批地域特色和品質(zhì)特性突出的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施登記。

　　三、扎實(shí)做好“三品一標(biāo)”發(fā)展重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┲Υ蛟?ldquo;三品一標(biāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞全市糧食、生豬、蔬菜和柑橘、榨菜、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、茶葉、調(diào)味品以及鄉(xiāng)村休閑旅游等“371+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，穩(wěn)步推動(dòng)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極開展有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)一批規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)、品牌響的“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。依托地方特色資源，結(jié)合丘陵山區(qū)實(shí)際，穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)、加、銷有機(jī)銜接，打造集“三品一標(biāo)”原料基地、綠色生資、專業(yè)營(yíng)銷、示范園區(qū)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　（二）嚴(yán)格審查準(zhǔn)入和證后監(jiān)管。推進(jìn)規(guī)范化管理，建立健全標(biāo)志審核、質(zhì)量監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急管理和責(zé)任追究等制度。遵循生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體先培訓(xùn)后申報(bào)原則，嚴(yán)把“三品一標(biāo)”審查準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化獲證單位產(chǎn)品質(zhì)量“第一責(zé)任人”責(zé)任，督促指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立完善過(guò)程管理、包裝標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、預(yù)警分析、內(nèi)部培訓(xùn)與內(nèi)部檢查員等制度。“三品一標(biāo)”申報(bào)過(guò)程除環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)、產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)和頒證機(jī)構(gòu)按規(guī)定收費(fèi)外，市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門不收取其他任何費(fèi)用。嚴(yán)格規(guī)范“三品一標(biāo)”標(biāo)志管理，嚴(yán)查冒用和超范圍用標(biāo)等行為。健全淘汰退出機(jī)制，將“三品一標(biāo)”產(chǎn)品納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法抽查的范圍，加大抽檢力度，嚴(yán)肅查處不合格產(chǎn)品。

　?。ㄈ┩七M(jìn)追溯體系建設(shè)。加快覆蓋廣泛、共聯(lián)共享的全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，優(yōu)化系統(tǒng)功能，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”信息化建設(shè)，把“三品一標(biāo)”監(jiān)管服務(wù)納入全市追溯大平臺(tái)。鼓勵(lì)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采用信息化手段進(jìn)行生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子化記錄和精細(xì)化管理，推動(dòng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品率先建立全程質(zhì)量安全控制體系，實(shí)施追溯管理。

　　（四）加強(qiáng)品牌培育宣傳。將“三品一標(biāo)”作為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)重中之重。支持“三品一標(biāo)”企業(yè)參加“綠博會(huì)”“有機(jī)博覽會(huì)”“地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品專展”等國(guó)內(nèi)外展會(huì)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”品牌公益宣傳、做好消費(fèi)引導(dǎo)，進(jìn)一步提升“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的認(rèn)知度和公信力。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的市場(chǎng)對(duì)接，鼓勵(lì)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品集散地設(shè)立“三品一標(biāo)”專銷網(wǎng)店，支持電商平臺(tái)建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷力度。

　?。ㄎ澹┓e極推動(dòng)改革創(chuàng)新。加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、“三園兩場(chǎng)”、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地等項(xiàng)目創(chuàng)建，把示范創(chuàng)建作為“三品一標(biāo)”發(fā)展的著力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，把終端產(chǎn)品通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)定作為示范創(chuàng)建驗(yàn)收考核的重要指標(biāo)。充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和品牌化發(fā)展上的示范帶動(dòng)作用。

　　四、落實(shí)“三品一標(biāo)”發(fā)展保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府重視支持，把發(fā)展“三品一標(biāo)”作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作計(jì)劃。建立“三品一標(biāo)”工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)考核，將“三品一標(biāo)”工作列入現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制的考核指標(biāo)。市農(nóng)委相關(guān)處室任務(wù)分解見(jiàn)附件，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門參照落實(shí)責(zé)任任務(wù)。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究提出加強(qiáng)“三品一標(biāo)”工作的具體意見(jiàn)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施。

　?。ǘ┘哟笾С至Χ取８骷?jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政部門支持，將“三品一標(biāo)”工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，加大資金支持力度。研究完善“三品一標(biāo)”補(bǔ)助政策，擴(kuò)大補(bǔ)助資金規(guī)模，創(chuàng)新補(bǔ)助方式，發(fā)揮好財(cái)政資金對(duì)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”發(fā)展的導(dǎo)向作用。將“三品一標(biāo)”作為現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、龍頭企業(yè)、示范合作社、“三園兩場(chǎng)”等建設(shè)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。在申報(bào)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目時(shí)，將“三品一標(biāo)”企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象。將“三品一標(biāo)”申報(bào)、檢測(cè)、標(biāo)志使用等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。“三品一標(biāo)”工作隊(duì)伍是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的重要組成部分和骨干力量，要將“三品一標(biāo)”隊(duì)伍納入全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)建設(shè)。完善有職能、有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)的“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)，全力做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的業(yè)務(wù)支撐和技術(shù)保障。加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，著力培育和打造一支“熱心農(nóng)業(yè)、科學(xué)公正、廉潔高效”的“三品一標(biāo)”工作隊(duì)伍。建立專家智庫(kù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)研究等技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，為“三品一標(biāo)”發(fā)展提供技術(shù)支持。

　　附件：市農(nóng)委“三品一標(biāo)”發(fā)展工作任務(wù)分解表

　　重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　2017年6月19日

附件：市農(nóng)委“三品一標(biāo)”發(fā)展工作任務(wù)分解表