發(fā)布單位	鐵嶺市人民政府 鐵嶺市人民政府	發(fā)布文號(hào)	鐵政辦發(fā)[2007]12號(hào)
發(fā)布日期	2007-02-06	生效日期	2007-02-06
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	暫無(wú)

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　食品藥品安全監(jiān)管工作關(guān)系到人民群眾的生命、健康和社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。為進(jìn)一步做好全市的食品藥品安全監(jiān)管工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)做好食品藥品安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　當(dāng)前，食品藥品安全監(jiān)管工作正處于食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期。在藥品領(lǐng)域，安全風(fēng)險(xiǎn)仍存在于研制、生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)：在食品領(lǐng)域，影響食品安全的一些深層次問(wèn)題仍然存在，行業(yè)生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)化程度低，核心競(jìng)爭(zhēng)力較差，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染依然嚴(yán)重，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問(wèn)題比較突出，食品流通經(jīng)營(yíng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，食品安全事故時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)又具有社會(huì)性、廣泛性和不確定性?？傊?，食品藥品安全監(jiān)管工作所面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，工作難度較大。

　　加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障人民群眾飲食用藥安全是各級(jí)政府和有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。各縣（市）、區(qū)政府及市直各有關(guān)部門要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的重要性和艱巨性；認(rèn)真總結(jié)工作，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，查找差距，把人民群眾特別是占全市人口比重較大的農(nóng)民群眾飲食用藥的安全問(wèn)題放在重要位置，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全市人民吃上放心食品、用上放心藥品。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)

　　各縣（市）、區(qū)政府要明確一名副縣（市>、區(qū)長(zhǎng)主管食品藥品安全工作，并組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門參加的食品藥品，安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣（市）、區(qū)食品藥品監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常工作。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）原藥品監(jiān)督管理辦公室調(diào)整為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管食品藥品安全監(jiān)管工作并兼任辦公室主任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室接受縣（市）、區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組和食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)，抓好本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和村設(shè)立食品藥品安全協(xié)管員和信息員。

　　各級(jí)政府、相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是食品藥品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）食品藥品協(xié)管員是具體責(zé)任人。因此，要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管工作職責(zé)。

　　三、完善農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”的監(jiān)管體制

　　全市農(nóng)村藥品“監(jiān)督網(wǎng)”、“供應(yīng)網(wǎng)”的建設(shè)工作，對(duì)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，保障人民群眾用藥安全有效起到了重要作用。隨著食品安全工作職能的增加，要將食品“安全網(wǎng)”納入農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作之中，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的食品藥品安全監(jiān)管體系，建立起結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、制約有效的管理機(jī)制。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）食品藥品安全協(xié)管員是全市食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)的尖兵和前哨。因此，縣級(jí)食品藥品安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確食品藥品安全協(xié)管員的聘用條件，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街>政府負(fù)責(zé)推薦政治素質(zhì)高、責(zé)任心和工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)分工相近的公務(wù)員兼任，經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門審核、培訓(xùn)、考試合格后聘任為轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全協(xié)管員，其工作職責(zé)是配合食品藥品監(jiān)管局抓好轄區(qū)內(nèi)的食品藥品市場(chǎng)整治及日常管理工作。各村指定一名區(qū)域內(nèi)的縣、鄉(xiāng)人大代表或政協(xié)委員為食品藥品安全信息員，負(fù)責(zé)反饋食品藥品市場(chǎng)信息，提供違法案件線索。

　　為確保食品藥品“安全網(wǎng)”的運(yùn)行質(zhì)量，食品藥品監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)食品藥品協(xié)管員和信息員的管理，公開(kāi)食品藥品協(xié)管員聘任標(biāo)準(zhǔn)、程序；明確協(xié)管員工作職責(zé)及管理辦法，制定例會(huì)、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲制度；對(duì)其實(shí)行雙重動(dòng)態(tài)管理、檔案化管理、目標(biāo)考核，建立獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制：對(duì)工作成效顯著、成績(jī)突出的協(xié)管員要給予獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核不合格的協(xié)管員要進(jìn)行調(diào)整。

　　各縣（市）、區(qū)政府要建立食品藥品“安全網(wǎng)”建設(shè)考核指標(biāo)體系，將其納入政府責(zé)任目標(biāo)；要建立部門間的信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。各級(jí)政府有責(zé)任保障食品藥品安全工作專項(xiàng)資金；相關(guān)部門要多方籌措資金，以保障農(nóng)村食品藥品“安全網(wǎng)”的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮“安全網(wǎng)”在食品藥品安全監(jiān)管工作中的作用。食品藥品監(jiān)管部門要牽頭組織督查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)：要加強(qiáng)宣傳組織工作，形成全社會(huì)廣泛支持和共同關(guān)注食品藥品安全監(jiān)管工作的良好輿論氛圍。

　　四、深入開(kāi)展打擊制售假劣食品、藥品的違法活動(dòng)，整頓和規(guī)范食品、藥品市場(chǎng)秩序

　　各級(jí)政府和各有關(guān)職能部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)決依法查處各種食品、藥品的違法、違規(guī)行為，對(duì)制售假劣食品、藥品，違規(guī)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序和危害人民群眾身體健康的行為，堅(jiān)決打擊，絕不手軟；對(duì)那些性質(zhì)惡劣，造成不良社會(huì)影響的大案要案，要排除一切干擾和阻力，嚴(yán)查到底，嚴(yán)厲懲處；對(duì)涉嫌犯罪的，要依法及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源，在延伸監(jiān)管體系、規(guī)范供應(yīng)渠道、完善保障措施、服務(wù)“新農(nóng)合”等四個(gè)方面取得新突破。將農(nóng)村藥品“網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療緊密結(jié)合，與萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程緊密結(jié)合：鼓勵(lì)有條件的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置藥柜，銷售質(zhì)量有保證、農(nóng)民用得起的常用藥品；大力開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村藥品經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)，提高其工作能力；采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳安全用藥、合理用藥知識(shí)，提高農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)。

　　健全農(nóng)村基層藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的供貨渠道，進(jìn)一步完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止壟斷經(jīng)營(yíng)。各縣（市）、區(qū)應(yīng)確定3至5家誠(chéng)實(shí)守信、保證質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范的藥品批發(fā)企業(yè)作為農(nóng)村藥品供應(yīng)主體，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所必須從合法的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)藥品。要加強(qiáng)監(jiān)督和管理藥品批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)其公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)不按規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其配送資格，切實(shí)讓城鄉(xiāng)居民用上真藥、好藥、價(jià)格合理的藥。

　　五、通力合作、各司其職，提高食品藥品安全監(jiān)曾工作水平

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管局作為政府職能部門，必須居安思危，未雨綢繆，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和處置突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、重大案件查處和藥品科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理工作。各有關(guān)部門要從全局出發(fā)，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相支持，通力協(xié)作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位，共同做好食品藥品安全監(jiān)管工作。

　　在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，應(yīng)對(duì)和防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力和綜合防治。各級(jí)政府、各部門必須按照全市的統(tǒng)一部署，再接再厲，狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)整治任務(wù)，著力解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，為建設(shè)新鐵嶺大鐵嶺，為廣大人民群眾生命健康提供飲食用藥的安全保障。

　　二OO七年二月六日