發(fā)布單位	黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局 黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局	發(fā)布文號(hào)	黑食藥監(jiān)食生〔2016〕173號(hào)
發(fā)布日期	2016-06-24	生效日期	2016-06-24
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.hljfda.gov.cn/sp/8309.jhtml

各市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局、省農(nóng)墾總局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局：

　　根據(jù)黑龍江省白酒全鏈條監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨食品生產(chǎn)監(jiān)管會(huì)議精神，經(jīng)反復(fù)征求各市（地）局意見(jiàn)，省局制定了《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)白酒監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給省局。

　　黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2016年6月24日

　　黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)白酒監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，落實(shí)省局《重點(diǎn)食品品種全鏈條監(jiān)管工作方案》，完善白酒產(chǎn)品從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到餐桌的全鏈條監(jiān)管新舉措，確保白酒食品質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)白酒食品監(jiān)督管理工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、工作目標(biāo)

　　落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，全鏈條履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查、體系檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)手段，嚴(yán)格落實(shí)白酒產(chǎn)、供、銷、用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，認(rèn)真排查和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，追根溯源，對(duì)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊。有效解決白酒塑化劑超標(biāo)、違法添加藥品等非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用甜味劑等食品添加劑，以及非食用助燃劑誤食、誤用、標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范等問(wèn)題，嚴(yán)防白酒中毒事故發(fā)生，確保全省白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，保障公眾酒類消費(fèi)安全。

　　二、白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任和義務(wù)

　　白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）作為食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，要嚴(yán)格依照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保食品質(zhì)量安全。

　?。ㄒ唬┌拙粕a(chǎn)加工

　　1. 企業(yè)主體資質(zhì)合法合規(guī)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和白酒生產(chǎn)許可規(guī)定條件和要求組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合發(fā)證要求。在符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策前提下，及時(shí)辦理生產(chǎn)許可的延續(xù)、變更、注銷等手續(xù)，確保資質(zhì)合法合規(guī)。不得倒賣、出租、出借白酒生產(chǎn)許可證，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓白酒生產(chǎn)許可證。

　　2. 建立質(zhì)量安全授權(quán)人制度。要建立并有效實(shí)施食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度，以書(shū)面文件形式明確授權(quán)企業(yè)法定代表人或者一名企業(yè)質(zhì)量安全管理人員全權(quán)負(fù)責(zé)白酒質(zhì)量安全，承擔(dān)白酒原輔材料采購(gòu)和使用、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)和產(chǎn)品出廠簽字履行放行責(zé)任，確保白酒質(zhì)量安全。

　　3. 建立質(zhì)量安全追溯體系。企業(yè)要按照《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于白酒生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》建立質(zhì)量安全追溯體系，以書(shū)式全程可追溯記錄或信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)白酒質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，記錄應(yīng)包括產(chǎn)品、原輔材料、生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、銷售、貯存、運(yùn)輸、交付接收、設(shè)備、設(shè)施、人員、召回、銷毀、投訴等全部信息內(nèi)容，各項(xiàng)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，不得修改、滅失。

　　4. 管理制度要求。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，企業(yè)應(yīng)建立并有效落實(shí)原輔材料采購(gòu)驗(yàn)證及記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、貯存運(yùn)輸管理、銷售臺(tái)賬和隨附單制度、從業(yè)人員健康管理及人員培訓(xùn)、不合格食品召回等質(zhì)量管理制度，并建立相應(yīng)的考核辦法，對(duì)生產(chǎn)的白酒質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。采購(gòu)的原輔材料、食品添加劑和包裝材料應(yīng)符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。對(duì)采購(gòu)的原輔材料、食品添加劑、包裝材料以及外協(xié)加工品要進(jìn)行有效檢驗(yàn)或驗(yàn)證，并應(yīng)有相應(yīng)的記錄。企業(yè)購(gòu)進(jìn)食用酒精必須符合食用酒精標(biāo)準(zhǔn)GB10343，并且要加強(qiáng)自檢，確保不會(huì)誤把甲醇等液態(tài)非食用物質(zhì)混入白酒生產(chǎn)加工。購(gòu)進(jìn)的糧食等原料必須符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得購(gòu)進(jìn)腐敗霉變、農(nóng)獸藥殘留或重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、致病菌超標(biāo)、超過(guò)保質(zhì)期的玉米等原料，以及含有非食用物質(zhì)、超范圍添加甜蜜素、糖精鈉等甜味劑或其他有毒有害物質(zhì)的食用酒精或酒基、酒曲等用于生產(chǎn)加工酒類食品。不得在酒類生產(chǎn)中添加藥品等非食用物質(zhì)。直接用于食品生產(chǎn)加工的水必須符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，有相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告。鼓勵(lì)企業(yè)建立原料糧食訂單基地，或與農(nóng)民簽訂訂單合同，對(duì)原料質(zhì)量安全進(jìn)行有效監(jiān)控。

　　5. 加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制。企業(yè)應(yīng)按照白酒生產(chǎn)許可審查細(xì)則、企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范（GB/T 23544-2009）和白酒廠衛(wèi)生規(guī)范（GB 8951-1988）要求保證企業(yè)生產(chǎn)和衛(wèi)生條件，企業(yè)應(yīng)根據(jù)食品質(zhì)量安全要求和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際確定生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，制定關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的操作控制規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，明確責(zé)任人，并對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵控制工序建立可追溯性記錄，確保各關(guān)鍵控制點(diǎn)按工藝文件進(jìn)行監(jiān)控，切實(shí)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施有效管控。

　　6. 加強(qiáng)白酒出廠檢驗(yàn)管理。企業(yè)要嚴(yán)格建立并落實(shí)出廠檢驗(yàn)及記錄制度。嚴(yán)格按照白酒強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的，一律不得出廠銷售。要依照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 蒸餾酒及其配制酒》（GB 2757-2012）等食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保甲醇、氰化物等安全指標(biāo)檢驗(yàn)合格后方可出廠。企業(yè)不具備氰化物自檢能力的，可委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中出現(xiàn)甲醇或氰化物等安全指標(biāo)不合格的，要立即停產(chǎn)整改、徹查原因、召回產(chǎn)品，并向所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

　　7. 加強(qiáng)塑化劑析出監(jiān)控。企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中直接接觸白酒原料及半成品、成品的設(shè)備設(shè)施、工具、管道、包材、周轉(zhuǎn)用工具等進(jìn)行全面排查，不得使用易析出塑化劑的塑料制品用于直接接觸白酒產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、包裝或周轉(zhuǎn)，并定期對(duì)原料酒基和成品進(jìn)行塑化劑析出的監(jiān)測(cè)。

　　8. 嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽。企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定標(biāo)注酒類標(biāo)識(shí)。不得虛假標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和配料表等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，不得生產(chǎn)銷售無(wú)包裝、無(wú)標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不全或標(biāo)識(shí)信息不真實(shí)的白酒，不得生產(chǎn)銷售標(biāo)注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒，不得以液態(tài)法、固液法冒充固態(tài)法白酒，不得以低度酒冒充高度酒。

　　9. 建立食品添加劑明示制度。企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，嚴(yán)禁超范圍超限量使用食品添加劑。特別要注意防范違法違規(guī)使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等甜味劑問(wèn)題。對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中使用的食品添加劑的名稱、生產(chǎn)單位、采購(gòu)單位、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品合格證明編號(hào)、使用數(shù)量、使用方法等內(nèi)容做好記錄，并在廠區(qū)顯著位置進(jìn)行明確公示。

　　10. 建立企業(yè)自查與報(bào)告制度。白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《食品企業(yè)自查與報(bào)告管理制度》，定期對(duì)自身食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　11. 加強(qiáng)白酒貯存和運(yùn)輸管理。白酒應(yīng)儲(chǔ)存在干燥、通風(fēng)、陰涼和清潔的庫(kù)房中，庫(kù)內(nèi)溫度宜保持在10℃-25℃，不得與潮濕地面直接接觸；嚴(yán)禁有毒、有害、有腐蝕性、易污染物品、危險(xiǎn)貨物與酒類混貯、混運(yùn)；嚴(yán)禁煙火，定期實(shí)施安全檢查；運(yùn)輸時(shí)應(yīng)避免強(qiáng)烈震蕩、日曬、雨淋，裝卸時(shí)應(yīng)輕拿輕放。

　　12. 加強(qiáng)白酒小作坊生產(chǎn)監(jiān)管。按照《黑龍江省食品安全條例》規(guī)定，白酒小作坊生產(chǎn)列入所轄市政府小作坊核準(zhǔn)目錄的，應(yīng)取得白酒小作坊核準(zhǔn)證后方可組織生產(chǎn)，未列入所轄市政府小作坊核準(zhǔn)目錄的，不得生產(chǎn)白酒。糖化飼料廠副產(chǎn)品如作為飲用酒及酒類加工原料出售，應(yīng)按照小作坊管理，取得小作坊生產(chǎn)資質(zhì)后方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。白酒小作坊只能生產(chǎn)固態(tài)法白酒，不得采購(gòu)原酒或食用酒精生產(chǎn)加工白酒。采購(gòu)的原輔材料、包裝材料、容器等符合法律法規(guī)規(guī)定，不得有毒有害，污染白酒，并定期對(duì)生產(chǎn)的白酒委托有資質(zhì)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

　?。ǘ┌拙平?jīng)營(yíng)（含流通、餐飲服務(wù)）

　　1. 企業(yè)資質(zhì)合法合規(guī)。白酒經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)持證照經(jīng)營(yíng)。應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛證照，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)醒目位置粘貼“禁止向未成年人銷售白酒”的告示。

　　2. 嚴(yán)格自律，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。白酒經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照食品安全法要求嚴(yán)格自律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要建立索證索票進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄制度、銷售制度、貯存運(yùn)輸管理、從業(yè)人員管理、不安全食品召回和不合格品管理等質(zhì)量安全管理制度。從業(yè)者必須持有健康證明。白酒經(jīng)營(yíng)應(yīng)做到專人采購(gòu)、專人保管、專人登記、專賬管理、專庫(kù)（區(qū)）存放，規(guī)范管理。發(fā)現(xiàn)或獲知所經(jīng)營(yíng)的白酒存在質(zhì)量安全隱患或問(wèn)題的,要按照《食品召回管理辦法》規(guī)定，及時(shí)召回不安全食品，并向轄區(qū)監(jiān)管部門報(bào)告。

　　3. 嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度。采購(gòu)白酒產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向首次供應(yīng)方索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證、小作坊核準(zhǔn)證等資質(zhì)文件，并復(fù)印留存。每批購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品時(shí)均需索取該批次有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明文件復(fù)印件以及加蓋酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者印章的《隨附單》，如供貨者沒(méi)有提供批次產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明文件復(fù)印件，需對(duì)進(jìn)貨產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。采購(gòu)進(jìn)口酒類商品的，除索取國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門核發(fā)的批次檢驗(yàn)檢疫合格證明復(fù)印件外，還要對(duì)標(biāo)簽進(jìn)行嚴(yán)格審核，核對(duì)中文標(biāo)簽，標(biāo)簽和酒類商品不得分離，確保符合食品安全法第九十七條規(guī)定要求。同時(shí)，嚴(yán)禁在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)加貼和補(bǔ)貼標(biāo)簽行為。進(jìn)貨臺(tái)賬、儲(chǔ)存和銷售臺(tái)賬應(yīng)統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，酒類隨附單、進(jìn)貨生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證、工商執(zhí)照、檢驗(yàn)合格報(bào)告復(fù)印件等資料要建檔保存，確保白酒產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全程可追溯管理。

　　4. 散裝白酒經(jīng)營(yíng)管理要求。散裝白酒經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，采購(gòu)符合規(guī)定的散裝白酒產(chǎn)品，并嚴(yán)格按照規(guī)定條件貯存運(yùn)輸。散裝白酒盛裝容器和銷售工具應(yīng)當(dāng)符合白酒產(chǎn)品包裝和工具要求。散裝白酒的容器或包裝上，應(yīng)標(biāo)明白酒名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)許可證編號(hào)（或小作坊核準(zhǔn)證編號(hào)）、配料表、酒精度、生產(chǎn)日期或批號(hào)、貯運(yùn)要求、購(gòu)進(jìn)數(shù)量等相關(guān)信息。銷售工具要定期消毒或清洗，并確定責(zé)任人，懸掛或張貼提示牌。白酒經(jīng)營(yíng)單位不得銷售無(wú)生產(chǎn)許可標(biāo)識(shí)預(yù)包裝白酒及不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的散裝酒。流通環(huán)節(jié)不得對(duì)白酒產(chǎn)品進(jìn)行再次加工或分裝，不得在白酒中摻雜使假。

　　5. 餐飲單位自釀酒管理。餐飲單位自釀酒（含傳統(tǒng)泡酒）應(yīng)當(dāng)取得具有資質(zhì)的食品安全第三方機(jī)構(gòu)出具的對(duì)成品安全性的檢驗(yàn)合格報(bào)告，并明示自釀酒原輔料及加工原料相關(guān)信息。自釀酒只限于本店銷售，不得在本店外銷售。

　　6. 農(nóng)村集體用餐白酒管理。農(nóng)村集體聚餐組織者要按照法律法規(guī)要求嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保酒類質(zhì)量安全，防止白酒中毒事故發(fā)生。所使用的酒類飲品，應(yīng)嚴(yán)格按照聚餐報(bào)備要求，由聚餐舉辦者或承包者如實(shí)及時(shí)準(zhǔn)確將酒類飲品的供貨方資質(zhì)證明、索證索票證明材料、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證編號(hào)（或核準(zhǔn)編號(hào)）、生產(chǎn)日期、產(chǎn)地、酒精度、購(gòu)進(jìn)數(shù)量等相關(guān)信息一并于聚餐前提前48小時(shí)報(bào)送本村餐飲食品安全信息員，并按規(guī)定做好留樣工作。本村餐飲食品安全信息員要認(rèn)真做好登記，并及時(shí)向轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)備。嚴(yán)禁向無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不全的單位或個(gè)人購(gòu)進(jìn)酒類商品用于農(nóng)村集體用餐。

　　7. 餐飲單位安全管理。餐飲單位對(duì)用于火鍋加熱、烹飪助燃的酒精燃料及其他助燃物質(zhì)等要加強(qiáng)管理，應(yīng)添加藍(lán)色染色劑等易于辨別的物質(zhì)，不得與其他產(chǎn)品、物品混放、混用，尤其不能與酒類混放，必須使用有明顯標(biāo)識(shí)的專用中間流轉(zhuǎn)容器，并實(shí)行專人保管、專人使用，嚴(yán)防發(fā)生誤食、誤用等情況。

　　8. 網(wǎng)絡(luò)銷售白酒規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者應(yīng)按照食品安全法規(guī)定，嚴(yán)格履行食品安全管理責(zé)任，對(duì)其平臺(tái)銷售酒類商品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)入網(wǎng)酒類商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記。入網(wǎng)酒類商品經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò)銷售的白酒產(chǎn)品應(yīng)證照齊全，保證白酒食品質(zhì)量安全。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的有效證照和每批次白酒產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)合格報(bào)告或者其他合格證明，并在網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布頁(yè)面的醒目位置公示該白酒合格證明文件。白酒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售記錄制度，建立進(jìn)貨和銷售電子臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號(hào)、保質(zhì)期、供貨（購(gòu)買）者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)（銷）貨日期等內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)不得銷售散裝白酒。

　　9. 其他要求。白酒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)受理顧客投訴和搜集食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，并將其向白酒生產(chǎn)者及時(shí)反饋，重大安全隱患要第一時(shí)間向所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

　　三、白酒監(jiān)督管理

　　按照省局《重點(diǎn)食品品種全鏈條監(jiān)管工作方案》，著力完善白酒產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到餐桌的全鏈條監(jiān)管新舉措，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，促進(jìn)監(jiān)管信息公開(kāi)，鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+等科技成果，構(gòu)建“職責(zé)明晰、履職盡責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的食品監(jiān)管工作體制。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)日常監(jiān)管，建立企業(yè)信用檔案

　　各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)監(jiān)管部門按照分級(jí)分類監(jiān)管的原則，對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊每年監(jiān)督檢查不得少于4次，對(duì)白酒經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年監(jiān)督檢查不得少于2次。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)在縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展普查登記，建立健全監(jiān)管檔案，詳細(xì)記錄白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者基本信息，切實(shí)納入監(jiān)管視線，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性，消除監(jiān)管“死角”，并根據(jù)變化情況及時(shí)予以更新。白酒生產(chǎn)加工企業(yè)要全部納入省局電子信息追溯管理系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管信用檔案，由轄區(qū)局負(fù)責(zé)錄入日常監(jiān)管信息（日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表詳見(jiàn)附件），并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　?。ǘ?shí)施“雙隨機(jī)”檢查和“飛行檢查”，提高監(jiān)管工作效能

　　省局定期不定期組織“飛行檢查”、市地間“互查”等，加強(qiáng)對(duì)各地日常監(jiān)管工作的督查督導(dǎo)和企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的的監(jiān)督檢查。市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要制定白酒“雙隨機(jī)”檢查工作方案，針對(duì)白酒生產(chǎn)中可能存在的問(wèn)題，采取隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)名單、隨機(jī)抽取檢查人員等方式，定期組織對(duì)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)原輔料采購(gòu)或進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境條件、生產(chǎn)過(guò)程控制記錄、出廠檢驗(yàn)、銷售記錄等全程追溯各環(huán)節(jié)開(kāi)展全面檢查，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或核準(zhǔn)必備條件，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)局日常監(jiān)督檢查工作情況實(shí)施有效監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度

　　按照風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，科學(xué)制定白酒監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，提高監(jiān)督抽檢工作有效性和覆蓋率，鼓勵(lì)采用快檢等手段，提高食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作效能和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。加強(qiáng)對(duì)白酒中甲醇、氰化物、塑化劑、甜味劑等重要安全指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測(cè)，將白酒標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)規(guī)定作為監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)。對(duì)全年沒(méi)有接受過(guò)監(jiān)督抽檢的白酒企業(yè)要列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，查明原因，加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。發(fā)現(xiàn)安全性指標(biāo)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，召回產(chǎn)品，徹查原因，依法處理。同時(shí)，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或監(jiān)督抽檢范圍與頻次，及早發(fā)現(xiàn)、處置食品安全問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展白酒質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，對(duì)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯總分析，及時(shí)采取防范措施，并主動(dòng)向地方政府報(bào)告，促進(jìn)監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)和職責(zé)履行。

　　（四）嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)懲違法違規(guī)犯罪行為

　　依法查處白酒生產(chǎn)銷售中的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊未取得食品生產(chǎn)許可證或小作坊核準(zhǔn)證生產(chǎn)加工白酒行為，嚴(yán)厲打擊使用工業(yè)酒精等非食品原料生產(chǎn)加工白酒行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣白酒的黑窩點(diǎn)黑作坊和銷售不符合規(guī)定的散裝白酒經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣、摻雜使假白酒行為。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

　?。ㄎ澹?gòu)建投訴舉報(bào)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)共治

　　進(jìn)一步推進(jìn)12331投拆舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)宣傳教育，提高白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，提高消費(fèi)者的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、健康消費(fèi)白酒，并鼓勵(lì)公眾積極參與對(duì)白酒生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督、投訴。

　　（六）強(qiáng)化“三責(zé)”落實(shí)，嚴(yán)格追究監(jiān)管責(zé)任

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前白酒質(zhì)量安全形勢(shì)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，按照屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，以及“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門負(fù)首責(zé)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的三責(zé)原則，建立屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、權(quán)力與責(zé)任相平衡、目標(biāo)與手段相統(tǒng)一的食品監(jiān)管工作機(jī)制。要嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，建立健全白酒質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)守白酒質(zhì)量安全底線，確保白酒質(zhì)量安全。對(duì)白酒質(zhì)量安全存在突出問(wèn)題的地區(qū)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　附件：1.    食品（白酒）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

　　2.    酒類全鏈條隨附單