發(fā)布單位 | 陜西省人民政府 陜西省人民政府 | 發(fā)布文號 | 陜政發(fā) 〔2013〕26號 |
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發(fā)布日期 | 2013-06-28 | 生效日期 | 2013-06-28 |
有效性狀態(tài) | 廢止日期 | 暫無 | |
屬性 | 其他 | 專業(yè)屬性 | 其他 |
備注 | http://www.shaanxi.gov.cn/0/103/10043.htm |
各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕18號)精神,為確保我省食品藥品監(jiān)督管理工作上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn),平衡運(yùn)行、整體提升,現(xiàn)就省級食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作,提出以下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
省級食品藥品監(jiān)督管理體制改革,要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo),以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),按照精簡、統(tǒng)一、效能原則,減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任、優(yōu)化資源配置,對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管,充實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力量,進(jìn)一步提高我省食品藥品監(jiān)督管理水平。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┱媳O(jiān)管職能。為減少監(jiān)管環(huán)節(jié),保證上下協(xié)調(diào)聯(lián)動,防范系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險,參照國務(wù)院整合食品藥品監(jiān)督管理職能的模式,對省級食品藥品監(jiān)督管理職能進(jìn)行整合。將省食安辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局的食品藥品監(jiān)管職能,劃入省食品藥品監(jiān)管局,對食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。同時,省食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)省食品安全委員會具體工作。將省商務(wù)廳負(fù)責(zé)的生豬屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到省農(nóng)業(yè)廳。
?。ǘ┱媳O(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員編制。將省食安辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員編制,劃入省食品藥品監(jiān)管局。
(三)整合技術(shù)機(jī)構(gòu)和資源。參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,將省質(zhì)監(jiān)局涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)、人員編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)到省食品藥品監(jiān)管局。將省商務(wù)廳管理的畜禽屠宰加工質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、人員編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)到省農(nóng)業(yè)廳,確保省食品藥品監(jiān)管局和省農(nóng)業(yè)廳有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。
(四)科學(xué)界定職責(zé)分工。參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案中關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)分工方式,合理劃分省食品藥品監(jiān)管局和省農(nóng)業(yè)廳的監(jiān)管邊界,以實(shí)現(xiàn)不留縫隙為基本要求,切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場準(zhǔn)入管理的銜接。進(jìn)一步明確省食品藥品監(jiān)管局與省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門的職責(zé)分工。
三、方法步驟
省級食品藥品監(jiān)督管理體制改革在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省食品藥品監(jiān)督管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),省編辦具體組織實(shí)施。省級食品藥品監(jiān)督管理體制改革6月底前完成。具體工作分四個階段進(jìn)行。
第一階段:審核報批。省編辦商省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門,提出《關(guān)于省級食品藥品監(jiān)督管理體制改革有關(guān)部門職能分工及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的意見》,報省編委會審定后實(shí)施。
第二階段:擬定“三定”。省編辦商省食品藥品監(jiān)管局提出省食品藥品監(jiān)管局“三定”規(guī)定意見,報省編委會審批。
第三階段:省食品藥品監(jiān)管局按照新的“三定”規(guī)定,調(diào)整職責(zé)分工、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、配備人員,確保改革取得實(shí)效。
第四階段:檢查總結(jié)。省編辦對有關(guān)部門的機(jī)構(gòu)、職能、人員編制和資產(chǎn)移交情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)對省食品藥品監(jiān)管局落實(shí)新的“三定”規(guī)定情況進(jìn)行檢查。起草省級食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作總結(jié),分別向中央編辦和省委、省政府報告。
四、幾點(diǎn)要求
這次省級食品藥品監(jiān)督管理體制改革意義重大、政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜,要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織實(shí)施。
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。改革完善食品藥品監(jiān)管體制,整合機(jī)構(gòu)和職責(zé),有利于進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系,強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,轉(zhuǎn)變政府職能,更好地解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。要充分認(rèn)識改革完善食品藥品監(jiān)管體制的重要性和緊迫性,切實(shí)做好食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作。
?。ǘ┏闪C(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門“一把手”要負(fù)總責(zé),成立專門的工作隊伍。要加強(qiáng)思想政治工作,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,確保思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失。
?。ㄈ┟芮信浜希瑖?yán)密組織。各部門要高度重視,顧全大局,密切協(xié)調(diào),落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。省食品藥品監(jiān)督管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)密組織,加強(qiáng)對各項(xiàng)改革任務(wù)的檢查和指導(dǎo)。省人力資源社會保障廳和省公務(wù)員局要做好人員劃轉(zhuǎn)移交手續(xù)辦理等工作。省監(jiān)察廳要對省級食品藥品監(jiān)督管理體制改革落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督。省財政廳要做好財務(wù)手續(xù)移交和國有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作。
?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任。有關(guān)部門在省級食品安全監(jiān)督管理體制改革期間,要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁在體制改革過程中違規(guī)進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部等。要切實(shí)做好人、財、物的劃轉(zhuǎn)工作,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。要切實(shí)做好體制改革期間的食品安全監(jiān)管工作,嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生。對違反規(guī)定的,要嚴(yán)肅查處,追究責(zé)任。
陜西省人民政府
2013年6月28日